Актуальность на 04 июля 2026 г.
Общее описание нормы
Статья 12.34 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при:
- строительстве;
- реконструкции;
- ремонте;
- содержании дорог, железнодорожных переездов или иных дорожных сооружений.
В качестве субъектов правонарушения могут выступать как должностные лица, так и юридические лица, включая муниципальные и региональные администрации.
Состав правонарушения и объект ответственности
Объективная сторона
Деяние выражается в бездействии или действии, влекущем создание угрозы безопасности дорожного движения. К таким действиям относятся:
- Несвоевременное устранение ям, выбоин, провалов на проезжей части;
- Отсутствие или неисправность дорожных знаков, ограждений, барьеров;
- Ненадлежащее освещение участков дороги;
- Отсутствие схем организации дорожного движения (СОДД) на временных участках ремонта;
- Нарушение технологии при строительстве или ремонте, влекущее образование колейности, неровностей и т. д.
Субъективная сторона
Форма вины — прямой или непрямой умысел, либо неосторожность. Для администрации ключевым является наличие ответственного должностного лица, на которого возложены обязанности по содержанию дорог.
Субъекты ответственности
| Субъект | Размер штрафа (руб.) | Примечание |
|---|---|---|
| Должностное лицо | 20 000 – 30 000 | Например, начальник дорожно-эксплуатационного участка |
| Юридическое лицо (администрация, муниципалитет) | 200 000 – 300 000 | Оплачивается за счет бюджета или внебюджетных средств |
Процессуальный порядок привлечения
- Фиксация нарушения, инспектором ГИБДД или сотрудником прокуратуры.
- Составление протокола по ст. 28.5 КоАП РФ.
- Направление материалов в мировой суд или административную комиссию муниципалитета.
- Рассмотрение дела в течение 15 дней со дня получения материалов.
- Вынесение постановления о наложении штрафа.
Судебная практика 2023–2025 гг.
Постановление мирового судьи судебного участка № 249
Администрация города была привлечена к ответственности за несвоевременный ремонт светофорного объекта, в результате чего возникло ДТП. Штраф наложен в размере 250 000 руб.
Оренбургская область, судебный участок № 3 (I полугодие 2023 г.)
Из 42 дел, рассмотренных по ст. 12.34 КоАП РФ, в 38 случаях ответчиком признавалась администрация городского округа. В большинстве случаев нарушения связаны с отсутствием временных дорожных знаков в зоне ремонта.
Как администрации минимизировать риски
- Ежедневный мониторинг состояния дорожных объектов через муниципальные службы.
- Своевременное уведомление ГИБДД о начале/завершении ремонтных работ.
- Ведение актов обследования и журналов устранения дефектов.
- Страхование гражданской ответственности за вред, причинённый при эксплуатации дорог.
Часто задаваемые вопросы
Вопрос: Может ли администрация быть оштрафована, если дорога находится в федеральной собственности?
Ответ: Нет, ответственность несёт ФКУ Упрдор или иной федеральный оператор. Муниципальная администрация отвечает за дороги местного значения.
Вопрос: Кто в администрации считается «ответственным должностным лицом»?
Ответ: Как правило, это заместитель главы по ЖКХ, начальник дорожно-ремонтного управления или директор муниципального казённого учреждения «Дорожное хозяйство».
Данная статья подготовлена на основе официальных источников и судебных актов. При использовании в юридической практике рекомендуется дополнительная консультация со специалистом.