Актуальность: редакция по состоянию на 28 декабря 2025 года, действует с 1 января 2021 года.
Что регулирует статья 120 БК РФ?
Статья 120 Бюджетного кодекса РФ объединяет два ключевых института:
- единую систему учёта всех долговых обязательств бюджетной системы РФ;
- процедуры регистрации каждого конкретного долгового обязательства (государственного или муниципального).
Цель нормы — обеспечить прозрачность долговой политики, исключить скрытые долги и дать возможность органам власти любого уровня оперативно получать достоверную информацию о своих обязательствах.
Понятие единой системы учёта
Пункт 1 статьи 120 БК РФ закрепляет, что:
«Единая система учета и регистрации государственных заимствований Российской Федерации, государственных заимствований субъектов Российской Федерации и муниципальных заимствований создается и функционирует в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации».
Функции системы:
- Централизованное хранение сведений о каждом долге (сумма, срок, ставка, кредитор, обеспечение).
- Формирование и публикация отчетности по государственному (муниципальному) долгу.
- Контроль предельных объемов долга и долговой нагрузки.
- Взаимодействие с федеральными и региональными органами исполнительной власти, ЦБ РФ, Минфином РФ.
Технически система реализована через ГИИС «Госдолг» (Государственная информационная система учета государственного и муниципального долга).
Процедура регистрации долгового обязательства
Когда обязательство подлежит регистрации?
- С момента заключения договора займа, кредитного соглашения, выпуска государственных или муниципальных ценных бумаг.
- Незамедлительно — не позднее 3 рабочих дней с даты возникновения обязательства.
Кто регистрирует?
Главный распорядитель бюджетных средств (для РФ — Минфин РФ; для субъекта — региональный Минфин/финансовый орган; для муниципалитета — местная финансовая администрация) вносит сведения в единую систему.
Какие сведения указываются?
- Наименование и идентификационный номер долгового обязательства.
- Кредитор (ФИО/наименование, ИНН, ОГРН/ОГРНИП).
- Сумма основного долга в рублях.
- Дата возникновения и дата погашения.
- Процентная ставка и условия её изменения.
- Обеспечение (если есть).
- Иная информация, предусмотренная Постановлением Правительства РФ № 645 от 23 июня 2021 г.
Ответственность за нарушение
Несвоевременная регистрация или предоставление недостоверных сведений влечёт:
- административную ответственность должностных лиц по ст. 15.6 КоАП РФ (штраф до 20 000 руб.);
- обязанность немедленно устранить выявленные нарушения;
- возможность приостановки операций по счетам в ГИИС «Госдолг» до устранения нарушений.
Связь с другими статьями БК РФ
Статья 120 тесно связана с:
- ст. 97-121 (Глава 14 «Государственный (муниципальный) долг») — общие принципы управления долгом;
- ст. 93.2 — порядок предоставления бюджетных кредитов, также подлежащих учёту в единой системе;
- ст. 136 — отчетность главных распорядителей бюджетных средств, включающая сведения о долговых обязательствах.
Практические рекомендации
Для главных распорядителей средств:
- Назначьте ответственное лицо за ведение учёта долговых обязательств и доступа к ГИИС «Госдолг».
- Разработайте внутренний регламент: сроки внесения данных, контроль качества, схемы согласования.
- Ежемесячно сверяйте данные системы с бухгалтерскими регистрами и договорами.
Для контрольных органов:
- Включайте проверку корректности регистрации долговых обязательств в плановые и внеплановые проверки.
- Актуализируйте методические материалы по применению статьи 120 БК РФ.
Статья 120 Бюджетного кодекса РФ — не просто техническая норма, а важный инструмент обеспечения фискальной прозрачности и управления долговыми рисками. Точное и своевременное исполнение её требований позволяет:
- снизить стоимость заимствований (инвесторы видят реальную картину долгов);
- избежать штрафов и претензий контрольных органов;
- эффективно планировать бюджетный процесс.
Все участники бюджетного процесса обязаны руководствоваться требованиями статьи 120 БК РФ и регулярно отслеживать изменения в подзаконных актах Правительства РФ, регулирующих порядок ведения единой системы учёта и регистрации долговых обязательств.