Назначение и место в системе кодекса
Статья 121 КАС Украины закрепляет порядок восстановления пропущенных процессуальных сроков в административном судопроизводстве. Это ключевая гарантия реализации конституционного права на судебную защиту (ст. 6 КАСУ) и обеспечивает баланс между процессуальной дисциплиной и правом сторон на справедливое разбирательство.
Текст статьи 121 (действующая редакция)
Статья 121. Восстановление процессуальных сроков
- Суд по ходатайству участника дела восстанавливает пропущенный процессуальный срок, установленный законом, если признает причины пропуска уважительными, за исключением случаев, когда настоящим Кодексом установлена невозможность такого восстановления.
- Ходатайство подаётся в письменной форме до или во время рассмотрения дела по существу. Суд может восстановить срок и после принятия решения, но не позднее 30 дней со дня его вступления в законную силу.
- В ходатайстве должны быть указаны:
- причины пропуска срока с приложением подтверждающих документов;
- доказательства отсутствия вины заявителя в пропуске.
- При наличии уважительных причин суд выносит определение, которым восстанавливает срок и устанавливает новый предельный срок для совершения процессуального действия.
Какие сроки можно восстановить
- Подать апелляционную жалобу (ст. 295 КАСУ) – срок 30 дней.
- Подать кассационную жалобу (ст. 328 КАСУ) – срок 30 дней.
- Возбудить пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 361 КАСУ) – срок 2 месяца.
- Иные процессуальные действия, если Кодексом не установлена невозможность восстановления (например, срок подачи отзыва на административный иск).
Уважительные причины
Суд оценивает причины индивидуально, но типовыми признаются:
- Форс-мажор: военные действия, стихийные бедствия, карантин (п. 3 § 1 Раздела VI «Прикладные положения» КАСУ).
- Уважные личные обстоятельства: тяжёлая болезнь заявителя или его близких, смерть члена семьи.
- Непреодолимые препятствия: задержка почты, нарушение правил доставки электронной повестки (ст. 7-1 КАСУ), незаконное удержание под стражей.
- Ошибки судебной инстанции: неправильное извещение, неполное направление материалов дела.
Процедура подачи ходатайства
| Шаг | Действие | Срок |
|---|---|---|
| 1 | Подготовить ходатайство с доказательствами уважительности причины | До начала разбирательства или не позднее 30 дней после вступления решения в силу |
| 2 | Оплатить судовый сбор (0,4 размера прожиточного минимума на 2025 г.) | С одновременным поданием ходатайства |
| 3 | Направить ходатайство в суд первой инстанции, рассмотревший дело | В день оплаты сбора |
| 4 | Ожидать определение суда (рассматривается без вызова сторон) | В течение 5 дней с момента поступления в суд |
Особенности 2024-2025 гг.
- Электронное обращение: с ходатайство можно подать через систему «Электронный суд» (п. 20 § 3 Закона № 2453-VI).
- Автоматическое уведомление: суд обязан направить определение электронной почтой и SMS в день вынесения (ст. 7-1 КАСУ).
- Отмена восстановления: если уважительные причины не подтверждены, суд выносит мотивированный отказ, который можно обжаловать в апелляционном порядке.
Практика Верховного Суда
В постановлениях Верховного Суда (п. 2-3 Пленума ВС от № 5) указано:
- Суд обязан проверить наличие процессуального нарушения, допущенного судом первой инстанции, как потенциальной причины пропуска.
- Уважительность причин оценивается по критерию разумности и объективности.
- Пропуск срока вследствие неправильных разъяснений судом не является основанием для восстановления, если заявитель имел возможность самостоятельно ознакомиться с законом.
Главное: пропуск процессуального срока не означает автоматическую утрату права. Однако стороне необходимо активно доказать уважительность причин и действовать без промедления, в пределах 30-дневного «окна» после вступления решения в силу.
Для гарантированного восстановления рекомендуется консультироваться с адвокатом по административному праву и использовать электронные сервисы для мгновенной подачи ходатайства.