Кодекс административного судопроизводства РФ (КАС РФ) регулирует порядок рассмотрения административных дел в судах․ Статьи 124 и 126 являются фундаментальными: первая определяет, какие требования могут быть включены в административное исковое заявление, а вторая – какие документы необходимо прилагать к такому заявлению․ В статье ниже мы подробно разберём содержание, практическое значение и последние изменения этих норм․

Статья 124 КАС РФ – Содержание административного искового заявления

Согласно ч․ 1 ст․ 124 КАС РФ определены виды требований, которые могут содержаться в административном исковом заявлении․ Эта статья открывает главу 12 Кодекса, регламентирующую стадию предъявления административного искового заявления․

Ключевые положения ч․ 1

1. Административное исковое заявление может содержать требования о признании нормативного правового акта недействительным (полностью или частично)․
2. Требования о признании действий (бездействия) административного органа незаконными․
3. Требования о возмещении вреда, причинённого незаконными действиями органа․
4. Требования о принудительном исполнении обязательства (например, выдача лицензии)․
5. Требования о признании невозможности применения нормы в конкретном случае․

Форма и содержание заявления

• Указание сторон (истца и ответчика)․
• Точное описание административного акта (номер, дата, орган, издавший акт)․
• Чёткое формулирование требований (что именно просит суд)․
• Обоснование требований (правовые нормы, фактические обстоятельства)․
• Подпись заявителя (или его представителя) и дата․

Практические нюансы

В реальной практике часто встречаются ошибки, которые приводят к возврату заявления судом:

• Отсутствие подписи или подпись лица, не имеющего полномочий (см․ п․ 7 ч․ 1 ст․ 126 КАС РФ)․
• Неполное указание сведений об административном акте․
• Неуказание конкретных требований (требования должны быть измеримыми и определёнными)․

Последние изменения

Согласно КонсультантПлюс, 2026, в статье 124 были уточнены формулировки, касающиеся требований о признании нормативных актов недействительными, а также добавлен пункт о необходимости указания «своих контактных данных для обратной связи»․

Статья 126 КАС РФ – Прилагаемые к заявлению документы

Статья 126 КАС РФ устанавливает общие правила, какие документы должны быть приложены к административному исковому заявлению․ По общему правилу к заявлению прилагаются:

Перечень обязательных приложений

1. Уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие факт направления заявления (см․ ч․ 1 ст․ 126 КАС РФ)․
2. Копии административных актов, которые оспариваются․
3. Документы, подтверждающие наличие правовых оснований требований (например, выписки из реестров, лицензии)․
4. Документы, подтверждающие причинённый вред (экспертные заключения, счета‑фактуры)․
5. Если заявление подаётся представителем, необходимо приложить доверенность․

Особые случаи

• При оспаривании решения, вынесенного в виде постановления, к заявлению прилагается копия самого постановления․
• Если требование связано с налоговыми или финансовыми обязательствами, необходимо приложить выписку из налоговой инспекции (см․ пример из информации о недоимке налогоплательщика)․

Последствия непредставления документов

Суд имеет право вернуть заявление, если в нём отсутствуют обязательные документы․ Это часто случается в случае, когда заявитель не приложил доверенность или не предоставил копию оспариваемого акта․

Сравнительный анализ статей 124 и 126

Практический гид: как подготовить административное исковое заявление

Шаг 1․ Сбор информации

• Найдите оригинал административного акта (постановление, приказ, решение)․
• Сделайте копию и отметьте в ней ключевые пункты, которые оспариваете․
• Соберите доказательства (фото, экспертизы, расчёты)․

Шаг 2․ Формулирование требований (ст․ 124)

1. Определите, какой тип требования вам нужен (признание недействительным, возмещение вреда и т․д․)․
2. Сформулируйте требование в виде:
   «Прошу суд признать недействительным постановление администрации города № Х от г․ в части, нарушающей ст․ 15 Федерального закона…»
3. Обоснуйте требование ссылками на нормы права и фактические обстоятельства․

Шаг 3․ Подготовка приложений (ст․ 126)

• Сделайте копию административного акта․
• Приложите уведомление о вручении (если уже было)․
• Если заявление подаётся представителем – приложите доверенность․
• При необходимости приложите экспертные заключения, финансовые документы․

Шаг 4․ Проверка и подписание

Убедитесь, что заявление подписано лицом, имеющим полномочия․ В противном случае суд может вернуть заявление, ссылаясь на п․ 7 ч․ 1 ст․ 126 КАС РФ․

Шаг 5․ Подача в суд

Согласно правилам, заявление и приложения подаются в канцелярию суда по месту нахождения ответчика (обычно – по месту расположения органа, вынесшего акт)․ После подачи получите подтверждение о приёме․

Типичные ситуации, где применяются статьи 124 и 126

• Оспаривание налоговых начислений․ Требование о признании недействительным акта налоговой инспекции (ст․ 124) + копии налоговых уведомлений и расчётов (ст․ 126)․
• Отказ в выдаче лицензии․ Требование о принудительном исполнении обязательства (ст․ 124) + копия отказа, документы, подтверждающие соответствие требованиям (ст․ 126)․
• Неправомерное штрафование․ Требование о признании штрафа недействительным (ст․ 124) + копия постановления о штрафе, протокол и материалы проверки (ст․ 126)․

Статьи 124 и 126 КАС РФ образуют основу подготовки и подачи административных исковых заявлений․ Первая определяет что можно требовать, а вторая – какие доказательства необходимо приложить․ Тщательное соблюдение требований этих статей позволяет избежать возврата заявлений судом, ускорить процесс рассмотрения и повысить шансы на успех․

Помните: каждый элемент – от точной формулировки требований до полного набора приложений – играет решающую роль в административном судопроизводстве․

Дата генерации статьи: