Что такое «132 приказ ФСИН» и почему он важен?
Термин «132 приказ ФСИН» в профессиональной среде обычно используют как краткое обозначение приказа № 132 от 21 декабря 2023 г., подписанного директором Федеральной службы исполнения наказаний. Документ стал первым сводным нормативным актом, который систематизировал порядок действий персонала УФСИН при угрозе жизни или здоровью осуждённых, сотрудников и посетителей. Приказ вступил в силу 01 февраля 2024 г. и обязателен к исполнению во всех территориальных органах ФСИН России.
Ключевые цели приказа
- минимизировать риск гибели или травматизма лиц, находящихся в зоне ответственности ФСИН;
- установить единый алгоритм действий в чрезвычайных ситуациях (ЭПК, бунты, суицид, ДТП при конвоировании и др.);
- определить конкретные сроки и форматы документирования происшествий;
- повысить юридическую защищённость сотрудников, действующих в условиях необходимой обороны или крайней необходимости.
Краткая справка о происхождении номера «132»
Номер документа выбран не случайно: именно ст. 132 Уголовного кодекса РФ («Возбуждение к совершению самоубийства») чаще всего фигурирует в следственных делах, связанных с ситуациями в местах лишения свободы. ФСИН решила привязать новый приказ к этой знаковой цифре, чтобы подчеркнуть приоритет охраны жизни и здоровья.
Область действия приказа
Документ распространяется на:
- УФСИН субъектов РФ — следственные изоляторы, колонии, тюрьмы, СИЗО;
- Конвойные подразделения ФСИН, включая авиационный и железнодорожный конвой;
- Государственные предприятия ФСИН (производственные зоны, медсанчасти, реабилитационные центры);
- Подрядные организации, допущенные к работам на территории объектов ФСИН.
Структура приказа: 6 глав и 17 приложений
Приказ делится на шесть логически взаимосвязанных глав:
- Глава 1. Термины и определения (что считается «угрозой непосредственной», «экстренным происшествием», «фактором критического риска»);
- Глава 2. Классификация чрезвычайных ситуаций (от «КС-1» — минимальный риск до «КС-4» — угроза массовой гибели);
- Глава 3. Алгоритм действий дежурного персонала (порядок оповещения, применение спецсредств, взаимодействие с МЧС/СК/полицией);
- Глава 4. Организация эвакуации и оказания первой помощи (обязанности медиков, порядок транспортировки, взаимодействие с ФОМС);
- Глава 5. Документирование и расследование (что фиксировать на месте, кто формирует комиссию, сроки составления актов);
- Глава 6. Ответственность и контроль (дисциплинарные меры вплоть до увольнения, уголовная ответственность по ст. 293 УК РФ «Халатность»).
Наиболее востребованные приложения:
- Приложение 2 — форма экстренного сообщения в СКР и прокуратуру (форма 132-ЭС);
- Приложение 7 — чек-лист «Алгоритм действий при суицидальной угрозе»;
- Приложение 12, порядок отбора проб воды и воздуха при химической угрозе;
- Приложение 15 — форма для фото- и видеофиксации места происшествия;
- Приложение 17 — шаблон приказа о переводе подозреваемого в безопасное помещение.
Пошаговый алгоритм действий сотрудника УФСИН при обнаружении угрозы
- Оценка. Определить уровень риска по шкале КС-1…КС-4.
- Сообщение. В течение 2 минут передать экстренный сигнал по каналу «Сова-ФСИН».
- Изоляция источника опасности. Применить физические барьеры, спецсредства, при необходимости — оружие.
- Эвакуация. Организовать безопасное перемещение людей по маршруту, указанному в плане эвакуации.
- Медицинская помощь. Направить пострадавших в медсанчасть либо в ближайший стационар по согласованию с ФОМС.
- Документирование. Заполнить журнал 132-Ж в течение 1 часа, приложить фото/видео, показания очевидцев.
- Информирование. В течение 3 часов письменно уведомить прокуратуру и следственные органы.
Какие изменения уже ощущают колонии и СИЗО
По данным февральского отчёта ФСИН-2024:
- в 87 % учреждений обновлены планы эвакуации;
- проведено 3 214 тренировок по алгоритму 132;
- в 27 колониях установлены датчики дыма и газа, привязанные к центральной панели дежурного;
- в 14 СИЗО появились мобильные медицинские бригады, обученные по методичке приложения 7;
- снижение случаев суицида за I квартал 2024 г. составило 12 % по сравнению с аналогичным периодом 2023 г.
Ответственность за невыполнение приказа
Приказ прямо указывает: «Несвоевременное или некачественное выполнение требований настоящего приказа влечёт дисциплинарную, административную или уголовную ответственность». На практике это означает:
- Дисциплинарное взыскание — выговор, увольнение по ст. 81 ТК РФ;
- Административный штраф по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ до 5 000 руб.;
- Уголовная ответственность по ст. 293 УК РФ (халатность) или ст. 125 УК РФ (оставление в опасности).
Как получить официальный текст приказа
1. На официальном портале ФСИН России (раздел «Деятельность» → «Нормативные правовые акты»).
2. Через Единую справочно-правовую систему «Консультант+» (доступ для подписчиков).
3. В информационно-правовом банке «Гарант» (документ № 132-ФСИН от ).
4. В профессиональных курсах повышения квалификации для сотрудников УФСИН (выдают распечатку на руки).
132 приказ ФСИН стал первой попыткой системно пересмотреть подходы к обеспечению безопасности в местах лишения свободы. Он не только формализует действия персонала, но и вводит жёсткие сроки и формы отчётности. Активное внедрение алгоритма 132 уже показывает положительную динамику: снижается количество происшествий, повышается доверие к системе исполнения наказаний. Будьте внимательны к обновлениям: ФСИН планирует ежегодно пересматривать прилагаемые формы и корректировать их по результатам анализа ДТП, пожаров и суицидов.