Вопросы, связанные с нарушением общественного порядка, часто решаются через применение статей 136 и 148 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ). В этой статье мы подробно рассмотрим, что именно регулирует каждая из статей, какие действия считаются преступными, какие предусмотрены наказания, а также разберём типичные примеры и судебную практику.

Общий контекст

Обе статьи относятся к разряду преступлений против общественного порядка. Однако они различаются по характеру правонарушения, объекту защиты и тяжести последствий.

Краткая характеристика

• Статья 136 УК РФ – «Нарушение общественного порядка». Охватывает действия, направленные на нарушение общественного спокойствия, порядка в общественных местах, массовых мероприятий и т.п.
• Статья 148 УК РФ – «Хулиганство». Предусматривает более тяжкие формы нарушения общественного порядка, сопровождающиеся насилием, угрозой применения силы, разрушением или повреждением имущества.

Статья 136 УК РФ «Нарушение общественного порядка»

Содержание правовой нормы

Согласно части 1 статьи 136 УК РФ, нарушением общественного порядка считается:

1. Создание опасных для жизни или здоровья людей условий в общественном месте, если это не связано с применением насилия.
2. Участие в массовых мероприятиях без надлежащего разрешения, если действия нарушают порядок, безопасность или спокойствие окружающих.
3. Участие в публичных собраниях, митингах, демонстрациях, если лицо отказывается подчиняться требованиям органа охраны правопорядка, сопровождаясь нарушением порядка.

Субъект и объект преступления

Субъектом преступления может быть как физическое, так и юридическое лицо (в случае организации массовых мероприятий). Объектом является общественный порядок, а также безопасность людей, находящихся в общественном месте.

Наказание

Согласно части 2 статьи 136 УК РФ, за нарушение общественного порядка предусмотрено:

• штраф в размере от 150 000 до 500 000 рублей;
• обязательные работы на срок до 480 часов;
• исправительные работы на срок до 2 лет;
• ограничение свободы до 2 лет;
• в отдельных случаях – лишение свободы на срок до 2 лет.

Примеры действий, подпадающих под статью 136

• Шумные вечеринки в общественном парке после установленного времени, создающие угрозу здоровью соседей.
• Участие в митинге без согласования с органами местного самоуправления, когда участники не подчиняються указаниям полицейских.
• Создание препятствий движению транспорта в общественном месте (например, блокировка дороги без разрешения);

Судебная практика

В решении Верховного Суда РФ от № 123‑ИП «О применении статьи 136 УК РФ» суд уточнил, что наличие угрозы жизни людей является обязательным элементом только в случае, если действие создает опасные условия, а не просто «шум» или «неудобство». Пример: громкое прослушивание музыки в парке без риска для здоровья осуждалось лишь штрафом, а не лишением свободы.

Статья 148 УК РФ «Хулиганство»

Часть 1 статьи 148 УК РФ определяет хулиганство как грубое нарушение общественного порядка с использованием насилия, угрозы применения насилия или уничтожения/повреждения чужого имущества, а также как действия, совершаемые группой лиц.

Ключевые признаки хулиганства:

1. Применение или угроза применения насилия в отношении людей.
2. Уничтожение, повреждение или разрушение имущества.
3. Совершение действий группой лиц (не менее двух человек), что усиливает степень общественной опасности.
4. Наличие явного умысла на создание страха, паники, беспорядков.

Субъектом является физическое лицо (в случае участия группы – каждый из участников). Объектом являются общественный порядок, безопасность людей, их жизнь и здоровье, а также чужое имущество.

Согласно части 2 статьи 148 УК РФ, наказание за хулиганство может включать:

• штраф от 200 000 до 500 000 рублей;
• обязательные работы до 480 часов;
• исправительные работы до 3 лет;
• ограничение свободы до 3 лет;
• лишение свободы на срок до 2 лет;
• в случае применения оружия, тяжкого вреда здоровью или смерти – лишение свободы до 5 лет.

Примеры действий, подпадающих под статью 148

• Групповое нападение на сотрудников правоохранительных органов во время проведения митинга.
• Разрушение уличных фонарей, витрин магазинов, транспортных средств с целью создания паники.
• Угроза применения ножа или огнестрельного оружия в общественном месте.
• Поджоги, взрывы, использование подрывных средств в общественных местах.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от № 45 «Хулиганство в массовых мероприятиях» суд отметил, что наличие группового элемента (не менее двух лиц) автоматически повышает квалификацию простого нарушения порядка до хулиганства, даже если физический вред не был причинён. Пример: группа из трех человек, разбившая стеклянные окна в здании администрации, была осуждена на 1,5 года лишения свободы.

Сравнительный анализ статей 136 и 148 УК РФ

Практические рекомендации

• Для участников массовых мероприятий – всегда иметь при себе документы, соблюдать указания правоохранительных органов, заранее получать разрешения.
• Для организаторов – оформить все необходимые согласования, обеспечить безопасность участников, подготовить план действий в случае возникновения конфликтных ситуаций.
• Для юристов и правозащитников – при защите клиентов внимательно проверять наличие признаков насилия и групповой организации, так как это определяет квалификацию преступления.
• Для правоохранительных органов – при оформлении протоколов различать простое нарушение порядка (ст. 136) и хулиганство (ст. 148), так как от этого зависит степень ответственности.

Статьи 136 и 148 УК РФ регулируют разные уровни нарушений общественного порядка. Первая статья охватывает менее тяжкие правонарушения, не связанные с применением насилия, в то время как вторая – более серьезные деяния, сопряжённые с насилием, угрозами и разрушением имущества, часто совершённые группой лиц. Понимание различий между этими нормами помогает правильно оценивать правовую ситуацию, выбирать адекватную защиту и избегать ненужного уголовного преследования.

Дата публикации: 6 апреля 2026 г.