Предмет: нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд․
Ключевые понятия и охват статьи
- Закупка — приобретение товаров, работ или услуг на возмездной или безвозмездной основе․
- Государственные и муниципальные нужды — финансирование из бюджетов любого уровня, государственных внебюджетных фондов, а также средств, поступающих от организаций, более 50 % доли которых принадлежит государству или муниципалитету․
Состав административного правонарушения
2․1 Объективная сторона
Нарушение установленного порядка осуществления закупок, то есть:
- Несоблюдение требований Федерального закона № 44-ФЗ или № 223-ФЗ;
- Нарушение нормативных правовых актов Правительства РФ, Минфина России, ФАС России и иных уполномоченных органов;
- Игнорирование условий, прописанных в конкурсной/аукционной документации․
2․2 Субъективная сторона
Форма вины — только прямой умысел․ Лицо осознаёт, что нарушает требования законодательства о закупках, и желает такого нарушения․
Мотив и цель значения не имеют․
2․3 Субъекты правонарушения
- Должностные лица (заказчика, оператора закупки, контрактной службы, комиссии и проч․);
- Юридические лица (в т․ч․ унитарные предприятия, ГУП, МУП, АО, ООО и др․);
- Индивидуальные предприниматели, если они выступают в роли заказчика․
Дисциплинарная ответственность по ст․ 143 КоАП РФ
| Категория нарушителя | Штраф | Дисквалификация |
|---|---|---|
| Должностное лицо | от 30 000 до 50 000 руб․ | до 2 лет |
| Юр․ лицо (гос․/муницип․ заказчик) | от 100 000 до 500 000 руб․ | — |
| ИП-заказчик | от 30 000 до 50 000 руб․ | до 2 лет |
Примечание: если нарушение повлекло причинение крупного ущерба (от 1,5 млн руб․), в отношении должностных лиц возможно привлечение по ст․ 165 УК РФ․
Примеры типичных нарушений
- Размещение извещения о закупке менее чем за 7 дней до окончания подачи заявок (при закрытом конкурсе)․
- Установление в документации требований к участникам, ограничивающих конкуренцию (например, «опыт работы только с данным заказчиком»)․
- Отклонение заявки без обоснования в протоколе․
- Несвоевременное размещение контракта в ЕИС․
Процедура привлечения к ответственности
- Выявление нарушения — контрольные мероприятия ФАС России или её территориальных управлений, прокуратуры, Росфиннадзора, Счётной палаты;
- Вынесение протокола об административном правонарушении (ст․ 28․5 КоАП)․
- Рассмотрение дела в суде или в ФАС России (по подведомственности)․
- Принятие постановления о наложении штрафа или дисквалификации․
- Обжалование постановления в течение 10 суток в вышестоящую инстанцию․
Как избежать ответственности
6․1 Внутренние меры
- Ежегодное обучение сотрудников по 44-ФЗ и 223-ФЗ․
- Автоматизация процессов через ЕИС и специализированные САУТ (системы автоматизированного управления тендерами)․
- Проведение внутренних аудитов закупок․
6․2 Внешние меры
- Консультации с юридическими компаниями, специализирующимися на закупочном праве․
- Подключение к сервисам экспертной поддержки ФАС (онлайн-консультации, методические письма)․
Свежие разъяснения ФАС России на 2026 год
04 февраля 2026 г․ ФАС выпустила Письмо № ИА/15496, где подтвердила: при проведении закупки малого объёма (до 600 тыс руб․) допускается устная форма запроса котировок, но при этом обязательно последующее оформление в ЕИС․ Несоблюдение этого требования квалифицируется по ст․ 143 КоАП РФ․
Статья 143 КоАП РФ — мощный инструмент контроля за соблюдением закупочных процедур․ Для заказчиков и должностных лиц важно следить за всеми изменениями 44-ФЗ и 223-ФЗ, своевременно обучать персонал и внедрять внутренние процедуры контроля․ Это позволит уменьшить риск штрафов и дисквалификации, а также сохранить репутацию организации․