Федеральный закон от № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее – Закон 144-ФЗ) является ключевым регулятором проведения оперативно-розыскной деятельности (ОРД) в России. После очередной редакции от г. закон приобрёл новые черты, уточнив процедурные рамки и расширив гарантии прав граждан. Ниже – подробный разбор актуальных на 2021 год изменений, а также систематизированный обзор положений Закона.

Основные цели и принципы оперативно-розыскной деятельности

Статья 1 Закона 144-ФЗ закрепляет следующие цели ОРД:

• выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений;
• обеспечение безопасности личности, общества и государства;
• розыск лиц, скрывающихся от органов правосудия;
• сбор информации о фактах, создающих угрозу государственной безопасности и общественному порядку.

Ключевые принципы:

1. Законность – любые мероприятия проводятся строго на основании ФЗ и судебных решений.
2. Уважение прав человека – недопустим сбор сведений о частной жизни без достаточных оснований.
3. Конфиденциальность – сведения, полученные в ходе ОРМ, не подлежат разглашению.
4. Соразмерность – меры должны быть адекватны значимости и опасности преступления.

Изменения 2021 года: главные новеллы

Федеральный закон от г. внёс в 144-ФЗ следующие ключевые изменения:

Уточнение сроков уничтожения материалов ОРМ

Согласно поправкам, «за три месяца до дня уничтожения материалов, отражающих результаты оперативно-розыскных мероприятий, проведённых на основании судебного решения, об этом уведомляется соответствующий судья». Таким образом, судья получает возможность оперативно запросить сохранение носителей, если информация окажется важной для дальнейшего разбирательства.

Расширение перечня запретов для органов ОРД

В статью 5 добавлено прямое запрещение:

• использовать ОРМ для оказания давления на бизнес или политических оппонентов;
• вмешиваться в избирательные процессы и референдумы;
• создавать препятствия законной профессиональной деятельности журналистов, адвокатов и правозащитников.

Усиление судебного контроля

В статью 6 введена норма: при проведении ОРМ в отношении адвокатов, журналистов и членов Совета по правам человека требуется обязательное разрешение судьи Верховного Суда РФ. Это повышает уровень защищённости указанных категорий лиц.

Кто проводит оперативно-розыскные мероприятия (ст. 13)

Перечень уполномоченных органов закреплён в статье 13 Закона 144-ФЗ:

• ФСБ России – вопросы государственной безопасности.
• МВД России – преступления против личности, собственности и общественной безопасности.
• Следственный комитет РФ – оперативное сопровождение уголовных дел.
• ФСИН России – преступления в местах лишения свободы.
• Росгвардия – охрана общественного порядка и важных объектов.
• Подразделения собственной безопасности ОВД – выявление коррупции в органах внутренних дел.

Виды оперативно-розыскных мероприятий (ст. 6)

К основным ОРМ относятся:

1. Наблюдение (визуальное и с использованием техсредств).
2. Прослушивание телефонных переговоров (СОРМ-3 и выше).
3. Контроль почтовых отправлений и электронных сообщений.
4. Осмотр помещений без ведома владельца (в исключительных случаях).
5. Оперативный эксперимент (провокация под контролем).
6. Оперативное внедрение агентуры.

Использование результатов ОРМ в уголовном процессе (ст. 11)

Сведения, полученные в ходе ОРД, могут быть использованы:

• в качестве основания для возбуждения уголовного дела;
• для планирования следственных действий (обыск, допрос, очная ставка);
• в качестве доказательств, но только после их легализации в порядке УПК РФ (допрос оперативников, предъявление записей сторонам и т.д.).

Важно: материалы ОРМ, полученные с нарушением Закона 144-ФЗ, признаются недопустимыми доказательствами (ст. 75 УПК РФ).

Права и гарантии граждан

Закон 144-ФЗ в редакции 2021 г. усилил права граждан:

1. Право на информацию: гражданин может узнать, проводились ли в отношении него ОРМ, после их завершения, если это не нанесёт ущерб безопасности других лиц.
2. Компенсация вреда: при незаконном проведении ОРМ гражданин вправе требовать возмещения убытков в суде.
3. Обжалование: решения и действия органов ОРД могут быть обжалованы в суде в течение 10 дней со дня, когда лицо узнало о нарушении.

Ответственность за нарушение Закона 144-ФЗ

Дисциплинарная – выговор, увольнение оперативного сотрудника.

Административная – штрафы до 100 000 руб. на должностное лицо.

Уголовная – ст. 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий», ст. 137 УК РФ «Нарушение неприкосновенности частной жизни».

Практические рекомендации

Для граждан

• Храните доказательства незаконного сбора информации (фото, видео, переписка).
• Обращайтесь к адвокату при первых признаках ОРМ без судебного решения.

Для юристов и адвокатов

• Активно используйте положения об обязательном судебном контроле при ОРМ в отношении адвокатов и журналистов.
• Подавайте ходатайства о признании результатов ОРМ недопустимыми при нарушении процедуры их получения.

Федеральный закон № 144-ФЗ в редакции 2021 года усилил судебный контроль и гарантии прав граждан, одновременно сохранив необходимый инструментарий для борьбы с тяжкими преступлениями. Грамотное применение закона требует от оперативных служб строгого соблюдения процедур, а от граждан – осознанного использования предоставленных законом защитных механизмов.

Актуальный текст закона и последние официальные разъяснения доступны на портале «Российской газеты».