Вопросы, связанные с экспертизой строительных объектов, регулируются рядом нормативных актов, среди которых особое место занимает Приказ Министерства строительства и жилищно‑коммунального хозяйства Российской Федерации № 145 от 24 апреля 2022 г. (далее – Приказ 145). В статье рассмотрим цели, основные положения, порядок проведения экспертизы и практические рекомендации для участников строительного процесса.

Правовая база и место Приказа 145 в системе регулирования

Приказ Минстроя 145 является одним из ключевых нормативных документов, которые реализуют положения:

• Федерального закона «О градостроительной деятельности» (№ 234‑ФЗ);
• Градостроительного кодекса РФ (ст. 84‑87);
• Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности строительных организаций» (№ 307‑ФЗ);

Он уточняет порядок обязательной экспертизы проектной и технической документации, а также результатов строительных работ, определяя роли и обязанности всех участников процесса.

Цели и задачи Приказа 145

1. Гарантировать безопасность эксплуатации зданий и сооружений;
2. Обеспечить соответствие проекта и выполненных работ действующим нормативам и техническим регламентам;
3. Снизить риски возникновения дефектов, которые могут привести к авариям;
4. Установить единую процедуру проведения и оформления экспертизы.

Сфера применения

Приказ распространяется на:

• Объекты жилой, коммерческой и промышленной недвижимости, построенные после 1 января 2020 г.;
• Строительные проекты, включающие капитальное строительство, реконструкцию и капитальный ремонт;
• Работы, связанные с изменением несущих конструкций, систем электроснабжения, вентиляции, противопожарных систем;
• Экспертизу инженерных сетей, если они относятся к объекту строительства.

Основные положения Приказа 145

Классификация экспертиз

В документе выделяются три уровня экспертизы:

1. Экспертиза проектной документации – проводится на этапе разработки проекта;
2. Текущая (оперативная) экспертиза – осуществляется в процессе строительства при необходимости проверки отдельных этапов;
3. Заключительная экспертиза – проводится после завершения строительства перед вводом объекта в эксплуатацию.

Субъекты, уполномоченные проводить экспертизу

Согласно Приказу, экспертизу могут выполнять:

• Государственные органы (Госстройнадзор, Росграднадзор);
• Лицензированные независимые экспертизы (свидетельство о лицензии должно соответствовать требованиям ФАС);
• Авторизированные организации, входящие в реестр, утверждённый Минстроем РФ.

Порядок оформления заключения

• Полные реквизиты экспертизы (номер, дата, наименование организации‑эксперта);
• Перечень проверенных документов и объектов;
• Оценку соответствия нормативным требованиям;
• Рекомендации по устранению выявленных несоответствий;
• Подписи уполномоченных экспертов и печать организации.

Сроки проведения экспертизы

Стандартные сроки, указанные в Приказе:

• Экспертиза проектной документации – не более 30 календарных дней с момента подачи полного пакета документов;
• Текущая экспертиза – в течение 10 календарных дней с даты запроса заказчика или надзорного органа;
• Заключительная экспертиза – не более 20 календарных дней после завершения строительства.

Пакет документов, требуемый для экспертизы

Для начала экспертизы необходимо предоставить следующий комплект:

1. Заявление заказчика (в свободной форме, но с указанием цели экспертизы);
2. Копии правоустанавливающих документов на земельный участок и объект;
3. Полный комплект проектной документации (ГП, ЧП, ТК, СМР и др.);
4. Разрешительные документы (разрешение на строительство, лицензия подрядчика);
5. Технические паспорта и сертификаты на применяемые материалы;
6. Отчёты промежуточного контроля (журналы СМР, акты выполненных работ).

Ответственность за нарушение требований Приказа 145

В случае несоблюдения порядка экспертизы предусмотрены следующие меры:

• Административные штрафы для заказчика – от 30 000 до 300 000 рублей;
• Привлечение к ответственности подрядчика за выполнение работ без надлежащей экспертизы;
• Приостановление вводимых в эксплуатацию объектов до устранения выявленных нарушений;
• Возможность привлечения к уголовной ответственности в случае причинения тяжкого вреда здоровью или гибели людей.

Последние изменения и дополнения к Приказу

С 2024 года в Приказе 145 были внесены поправки, касающиеся:

• Внедрения цифровой платформы для подачи и отслеживания документов в режиме онлайн;
• Установления обязательного публичного реестра экспертизы, доступного через портал Госуслуг;
• Уточнения требований к экспертизе энергосберегающих технологий и «зелёных» строительных решений.

Практические рекомендации для участников строительства

Чтобы процесс экспертизы прошёл без задержек и штрафов, рекомендуется:

1. Заранее подготовить полный пакет документов и проверить их соответствие перечню, указанному в Приказе;
2. Выбрать лицензированную организацию‑эксперта с хорошей репутацией и опытом в конкретном типе объектов;
3. Планировать сроки экспертизы в общем графике строительства, учитывая нормативные лимиты;
4. Вести тщательный журнал контроля качества и фиксировать все изменения, чтобы избежать недоразумений при текущей экспертизе;
5. При получении заключения оперативно устранять замечания и сохранять подтверждающие документы (акты, протоколы).

Приказ Минстроя № 145 «Экспертиза» представляет собой комплексный инструмент, направленный на повышение качества и безопасности строительных работ. Его правильное применение позволяет избежать юридических конфликтов, снизить финансовые риски и, главное, гарантировать безопасность будущих пользователей зданий.

Помните, что своевременная и качественная экспертиза – это залог успешного завершения любого строительного проекта.

Автор статьи: Ваш помощник‑консультант