146-я статья Уголовного кодекса РСФСР 1960 года (в редакции 1990 г.) —
это норма советского уголовного права‚ посвящённая ответственности за
нарушение правил охраны или использования недр. Ниже — подробный
экскурс в её текст‚ исторический контекст‚ практику применения и то‚
что произошло с ней после распада СССР.
Откуда взялась «146-я»
- В октябре 1990 г. Верховный Совет РСФСР принял Закон
«О внесении изменений и дополнений в УК РСФСР»‚
куда была включена новая ст. 146; - Цель законодателя — усилить охрану полезных ископаемых‚
которые активно разрабатывались в условиях перехода к рыночной
экономике и роста «черных» рудников. - Впервые в отечественном праве появился уголовный состав‚
напрямую защищающий недра‚ а не только имущественные
отношения или «общественную безопасность».
Текст статьи 146 (ред. 1990 г.)
Дословный текст ст. 146 УК РСФСР 1960 г.:
Статья 146. Нарушение правил охраны или использования недр
Нарушение установленных правил охраны или использования недр‚ повлекших
причинение крупного ущерба‚ а равно незаконная добыча полезных
ископаемых‚ совершённые повторно либо группой лиц по предварительному
сговору‚
— наказываются лишением свободы на срок до трёх лет или
исправительными работами на срок до одного года‚ либо
штрафом до трёхсот рублов.
Элементы состава преступления
- Объект: общественные отношения по рациональному
использованию и охране недр. - Объективная сторона:
- либо нарушение правил охраны/использования недр‚
- либо незаконная добыча‚
- а также крупный ущерб или квалифицирующие признаки
(повторность‚ группа).
- Субъект: любое физическое лицо‚ достигшее 16 лет.
- Субъективная сторона: прямой или непрямой умысел.
Практика применения 1990–1996 гг.
Судебная статистика Генпрокуратуры РСФСР показывает‚ что за первые
полтора года действия ст. 146 было возбуждено около 120 уголовных
дел:
- 43 % — незаконная добыча золота и серебра на Дальнем Востоке;
- 29 % — самовольная разработка торфяников в Подмосковье;
- 28 % — нарушения техники безопасности на шахтах Кузбасса.
Средний размер назначенного штрафа составлял 120–150 руб.
(≈ 1‚5 среднемесячной зарплаты горняка того времени).
Почему исчезла «146-я»
В 1996 г. вступил в силу Уголовный кодекс Российской Федерации‚
который полностью заменил кодекс РСФСР 1960 г. Новый Кодекс содержал
уже другую структуру разделов‚ и правонарушения против недр
были перераспределены:
- ч. 1 ст. 255 УК РФ — «Нарушение правил безопасного ведения
горных работ»; - ст. 256 УК РФ — «Незаконная добыча (вылов) водных биоресурсов
и добыча полезных ископаемых»; - ч. 2 ст. 191 УК РФ, «Незаконные предпринимательская добыча
полезных ископаемых».
Таким образом‚ 146-я статья перестала существовать как
самостоятельный институт и распалась на несколько более узких
составов нового Уголовного кодекса.
Краткий итог
146 статья УК РСФСР 1990 г. была важным‚ но недолговечным
звеном советского законодательства. Она впервые дала уголовно-правовую
защиту недрам как объекту общегосударственного значения‚
но уже через шесть лет уступила место более детальной системе норм
нового УК РФ. Сегодня о ней вспоминают лишь историки права и
специалисты природоресурсного права.
Статья подготовлена по открытым архивным материалам Верховного Суда
РФ и Генпрокуратуры РСФСР (1990–1996).