«Незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации»
Актуальность: редакция 2023 г., действует по состоянию на .
Диспозиция нормы
В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ,
«осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации при наличии оснований, указанных в ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в размере от 4 000 до 5 000 рублей».
Состав правонарушения
- Объект: урегулированные законом порядок и условия привлечения иностранной рабочей силы.
- Объективная сторона: фактическое выполнение трудовой функции без законных оснований (отсутствие разрешения на работу, нарушение миграционного учёта, превышение сроков пребывания и т.п.).
- Субъект: иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие 16-летнего возраста.
- Субъективная сторона: прямой умысел (лицо осознаёт, что работает незаконно).
Квалифицирующие признаки (ч. 2 и ч. 3)
| Часть | Квалифицирующий признак | Санкция |
|---|---|---|
| 2 | совершено в г. Москве, Санкт-Петербурге, Московской или Ленинградской области | штраф 5 000 – 7 000 руб. с административным выдворением |
| 3 | повторное правонарушение в течение года | штраф 5 000 – 7 000 руб. или административный арест до 15 суток с выдворением |
Кто составляет протокол и рассматривает дело
- Должностные лица:
- ФМС России (в 2026 г. — ГУВМ МВД России);
- полиция (ОВМ);
- Роструд и его территориальные инспекции.
- Компетенция: мировые судьи и судьи районных судов в зависимости от содержания дела;
Судебная практика и позиция Конституционного Суда РФ
Определение КС РФ от № 3087-О подтвердило конституционность ч. 1 и 2 ст. 18.10 КоАП РФ, указав, что:
- ограничения связаны с публичным интересом государства в регулировании миграционных процессов;
- пропорциональность санкций проверяется судом в каждом конкретном случае;
- суд вправе учитывать смягчающие обстоятельства (наличие патента, первое нарушение, добровольное прекращение работы).
Отличие от смежных статей
- ст. 18.8 КоАП РФ — ответственность за нарушение правил въезда/пребывания (штраф до 7 000 рублей и выдворение);
- ст. 18.9 КоАП РФ — ответственность за нарушение правил пребывания (по срокам/регистрации);
- ст. 18.10 КоАП РФ — именно трудовая деятельность, независимо от нарушения миграционного режима.
Порядок обжалования
Постановление о назначении штрафа может быть обжаловано:
- В течение 10 суток — вышестоящему должностному лицу (начальнику ОВМ/УФМС).
- В течение 10 суток, районному суду по месту составления постановления.
Памятка для работодателей и иностранцев
Чтобы избежать ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ:
- Иностранец обязан иметь действующий патент/разрешение на работу.
- Работодатель должен:
- уведомить ФНС и ГУВМ о заключении трудового договора не позднее 3 рабочих дней;
- ежеквартально подтверждать оплату патента (если режим ПВТР);
- вести отдельный журнал учёта иностранных работников.
Что нового в 2026 году
С расширен перечень документов, подтверждающих законность труда: кроме патента, теперь учитывается электронная маркировка трудового договора через сервис «Работа без границ». Нарушение требования выявляется при взаимодействии ФНС и ГУВМ в режиме онлайн.