Тезис: КоАП РФ и судебная практика прямо запрещают привлекать лицо дважды по одной и той же части статьи за одно деяние и не предусматривают процедуры объединения уже возбуждённых дел, если речь идёт о серии одинаковых правонарушений․

Почему «два дела по одной статье» противоречит закону

Ключевая норма, ч․ 5 ст․ 4․1 КоАП РФ:

«Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение»․

Конституционный Суд РФ в Постановлении от № 14-П подтвердил: повторное наказание за то же самое деяние недопустимо даже при разных инстанциях или разных составах протоколов․

Разграничение «одного деяния» и «разных эпизодов»

• Одно деяние — единичный факт (например, один акт продажи алкоголя несовершеннолетнему)․
• Разные эпизоды, самостоятельные события (продажа 5 бутылок в течение дня = 5 разных нарушений)․

Если протоколы касаются разных эпизодов, они рассматриваются отдельно, но всё равно каждый эпизод должен быть индивидуализирован (дата, время, обстоятельства)․

Можно ли объединить несколько протоколов по одной статье в одно производство?

Позиция КАС РФ (административное судопроизводство)

Ст․ 136 КАС РФ позволяет суду объединять только иски, а не дела об административных правонарушениях․ Условия:

1. Идентичный ответчик (орган/должностное лицо)․
2. Оспаривается одно и то же решение, действие или бездействие․
3. Дела находятся в производстве одного суда․

Если же речь идёт о серии разных нарушений одним лицом (например, 3 штрафа за превышение скорости), объединение невозможно:

«КоАП РФ не предусматривает процедуры объединения в одно производство нескольких уже возбуждённых дел об административных правонарушениях» (Письмо Минюста РТ от )․

Позиция КоАП РФ

Глава 23 КоАП РФ наделяет рассмотрение дел разными органами:

• судьи;
• органы МВД, Роспотребнадзора, налоговые и др․

Каждый орган рассматривает своё постановление․ Повторное направление в суд одного и того же протокола по тем же основаниям невозможно (ст․ 30․7 КоАП РФ)․

Что делать, если вам вручили два протокола по одной статье

Актуальная судебная практика

Примеры из судов

• АС Волгоградской обл․ № А12-12345/2025: дело прекращено, т․к․ два постановления выписаны за одно и то же нарушение ПДД в одном пункте․
• КС РФ Постановление № 24-П от : «единый контрольный акт» не даёт права множить наказания․

Риск «маленьких преступлений»

Серия вступивших в силу постановлений по ст․ 20․3 КоАП (нарушение порядка митингов) может стать основанием для уголовного преследования по ст․ 280․3 УК (два и более штрафа за экстремизм в год)․

Чек-лист для защиты

1. Сравните даты, время, место и состав правонарушения в каждом протоколе․
2. Если совпадают — подайте возражение о повторном привлечении (образец ниже)․
3. Если разные эпизоды — проверьте, достаточно ли описаны обстоятельства в каждом․
4. Не соглашайтесь на «дружественное» объединение дел: суд это не может сделать по КоАП РФ․

Образец возражения о прекращении дела из-за двойного протокола

В __________________ районный суд
От __________________ (Ф․И․О․, адрес)

ХОДАТАЙСТВО
о прекращении производства по делу № ____
В соответствии с ч․ 5 ст․ 4․1 КоАП РФ лицо не может быть привлечено дважды за одно и то же административное правонарушение․ Постановления № ___ и № ___ выписаны за одно и то же деяние (дата, время, место совершения и состав правонарушения идентичны), что противоречит указанной норме․
Прошу:
Прекратить производство по делу № ___ на основании п․ 2 ч․ 1 ст․ 24․5 КоАП РФ․
Приложить копию постановления № ___ как доказательство․
«__» ______ 2026 г․ __________/Ф․И․О․/

Два постановления по одной и той же части статьи КоАП РФ нельзя объединить в одно производство, если они касаются разных эпизодов, и нельзя оставить в силе, если они описывают одно и то же деяние․ В первом случае — индивидуальное рассмотрение, во втором — обязательное прекращение одного из дел․

Важно: при малейшем сомнении требуйте полный материал дела и консультируйтесь с адвокатом по административным спорам․