Краткая справка

Статья 219 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает ответственность за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ. С момента своего появления в УК РФ (введена Федеральным законом от № 26-ФЗ) норма неоднократно менялась. Последняя крупная редакция вступила в силу 1 августа 2023 года (Федеральный закон от № 361-ФЗ).

Содержание статьи 219 УК РФ после последних изменений

Часть 1 — основной состав преступления

Применяется, если в результате нарушения правил охраны окружающей среды:

• нанесён крупный ущерб (свыше 3 млн ₽);
• или причинён вред здоровью человека (любая степень тяжести);
• или создана угроза причинения такого вреда.

Наказание: штраф до 300 000 ₽, либо арест до 6 мес., либо ограничение свободы до 3 лет.

Часть 2 — квалифицированный состав

Те же действия, совершённые:

1. группой по предварительному сговору;
2. в связи с предпринимательской деятельностью;
3. лицом с использованием своего служебного положения.

Наказание: штраф 500 000 – 1 000 000 ₽, либо принудительные работы до 5 лет, либо лишение свободы до 5 лет.

Часть 3 — причинение тяжкого вреда здоровью или смерти

Если те же нарушения повлекли:

• тяжкий вред здоровью человека;
• смерть человека.

Наказание: лишение свободы на срок от 3 до 7 лет, либо до 10 лет за смерть двух и более лиц.

Ключевые разъяснения по практике применения (по материалам Верховного Суда РФ и Пленумов)

Что считается «при производстве работ»

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от № 23 под «производством работ» понимаются:

• строительные, монтажные, ремонтные, взрывные, горные, химические, металлургические и иные работы;
• работы по транспортировке, хранению, утилизации, захоронению опасных отходов;
• любые иные работы, при которых должны соблюдаться экологические требования, установленные федеральными законами, правилами, санитарными нормами.

Критерий «крупного ущерба»

С 1 января 2024 года порог «крупного ущерба» для ст. 219 УК РФ окончательно закреплён на уровне 3 000 000 рублей. Ущерб рассчитывается исходя из:

1. фактических затрат на восстановление загрязнённой среды;
2. стоимости утраченных природных ресурсов;
3. штрафов за допущенные экологические нарушения;
4. экспертных заключений Росприроднадзора или независимой экспертизы.

Субъект преступления

В качестве субъекта может выступать:

• должностное лицо (директор, главный инженер, руководитель участка);
• индивидуальный предприниматель;
• организация, если действия совершены через её представителей (в этом случае применяется ст. 19.1 УК РФ о корпоративной ответственности).

Спорные вопросы судебной практики

Отсутствие непосредственного вреда
Верховный Суд РФ в Определении № 78-УД-2024 от указал: достаточно наличия реальной угрозы причинения вреда (например, выброс превышен в 5 раз, но вред ещё не наступил).

Повторность нарушения
Если в течение года лицо уже привлекалось к административной ответственности за аналогичное нарушение (ст. 8.5 КоАП РФ «Загрязнение вод», ст. 6.3 КоАП РФ «Нарушение санитарных правил»), это признаётся квалифицирующим признаком (п. «в» ч. 2 ст; 219 УК РФ).

Возмещение ущерба как смягчающее обстоятельство
Согласно Постановлению Президиума Верховного Суда РФ от № 44-П23, добровольное возмещение ущерба в полном объёме может служить основанием для переквалификации деяния на менее тяжкую статью или назначения более мягкого наказания.

Быстрые советы практикам

• Всегда проверяйте, не превышен ли лимит выбросов/сбросов по экологическому разрешению.
• Храните документы о прохождении экологического аудита и акты Росприроднадзора – они пригодятся в суде.
• При наступлении инцидента немедленно уведомляйте Росприроднадзор и прокуратуру, фиксируйте объём ущерба и приглашайте независимую экспертизу.
• Если уголовное дело всё-таки возбуждено, возместите ущерб до предъявления обвинения – это существенно повышает шансы на переквалификацию.

Актуально на г.