Ниже приведён систематизированный анализ статьи 145 УПК РФ и смежных норм, регламентирующих подследственность и процессуальные решения, принимаемые после проверки сообщения о преступлении․ Актуальность — июль 2025 года․
Общие положения статьи 145 УПК РФ
Ст․ 145 УПК РФ устанавливает перечень процессуальных решений, которые обязаны принять:
- орган дознания;
- дознаватель;
- следователь;
- руководитель следственного органа;
- прокурор
по итогам рассмотрения поступившего сообщения о преступлении (ст․ 144 УПК РФ)․
1․1 Возможные решения по ст․ 145 УПК РФ
- Возбуждение уголовного дела — если имеются достаточные данные, указывающие на признаки преступления․
- Отказ в возбуждении уголовного дела, в случае отсутствия состава преступления либо события преступления․
- Передача сообщения по подследственности (см․ ст․ 151-152 УПК РФ)․
- Привлечение лица в качестве обвиняемого без возбуждения отдельного дела (в форме частного обвинения)․
- Направление материалов для административного разбирательства (если деяние не является уголовным)․
Подследственность: правила статьи 151 УПК РФ
2․1 Как определяется подследственность
Согласно ст․ 151 УПК РФ подследственность уголовного дела определяется по следующим признакам:
- характер и тяжесть преступления;
- территориальное место совершения преступления;
- специализация следственного органа (например, СКР, МВД, ФСБ)․
2․2 Особенности дележа между органами
| Вид преступления | Подследственный орган |
|---|---|
| Кража, грабёж, разбой | МВД или СКР (по выбору) |
| Экономические и налоговые | Департамент экономической безопасности МВД РФ или СКР |
| Госизмена и шпионаж | ФСБ РФ |
| Военные преступления | Военные следственные органы СКР |
Процессуальный порядок действий при проверке сообщения о преступлении
- Регистрация заявления (сообщения)
Все поступающие сведения фиксируются в КДС (Книге учёта движения заявлений и сообщений о преступлениях) в течение 24 часов․
- Проверка (расследование проверочных действий)
До 3 суток (по общему правилу) или до 30 суток (при необходимости сложных проверок, п․ 2 ст․ 144 УПК РФ)․
- Принятие решения по ст․ 145 УПК РФ
После проверки выносится одно из вышеперечисленных решений, оформляется постановлением или определением, которое разъясняется заявителю․
Сроки и права заявителя
- Срок возбуждения дела — не позднее 24 часов с момента вынесения решения (ст․ 146 УПК РФ)․
- Жалоба на отказ — может быть подана в течение 10 суток прокурору вышестоящего уровня или в суд․
- Копия решения выдаётся заявителю незамедлительно (п․ 1 ст․ 145 УПК РФ)․
Постановление Пленума ВС РФ от № 29: актуальные выводы в 2025 г․
Несмотря на то, что Постановление 29 изначально касалось кражи, грабежа и разбоя, многие выводы применимы при решении вопросов подследственности:
- нельзя превышать срок проверки без продления, предусмотренного законом;
- при наличии спора о подследственности преимущество получает следователь СКР, если дело особо тяжкое;
- орган дознания обязан немедленно передать материалы по подследственности и не вправе проводить следственные действия․
Алгоритм действий следователя при конфликте подследственности
- Выявить подследственный орган по ст․ 151 УПК РФ․
- Выдать постановление о передаче дела по подследственности (копия заявителю)․
- Одновременно уведомить вышестоящего прокурора․
- Переслать материалы в срок до 24 часов со дня выявления конфликта․
Зная нормы ст․ 144-152 УПК РФ, граждане и юристы смогут:
- контролировать соблюдение сроков проверки;
- оперативно обжаловать незаконный отказ в возбуждении дела;
- добиваться передачи дела по подследственности, если оно «застряло» в «не своём» органе․
Напоминание: при получении постановления об отказе всегда требуйте мотивированную копию и обращайтесь за разъяснением к прокурору или в суд в установленные законом сроки․