Каждый регион, разрабатывая собственный экологический кодекс, стремится выстроить комплексную систему природопользования и охраны окружающей среды․ Статья 301 экологического кодекса (в вариантах разных субъектов и стран) традиционно посвящена экологическим требованиям к полигонам размещения отходов․ Ниже приводится подробный разбор нормы на примере Экологического кодекса Республики Казахстан, а также показано, как аналогичные положения реализуются в российском законодательстве и какие последствия возникают при их нарушении․

Нормативная база: где «живёт» статья 301

Республика Казахстан

В Экологическом кодексе Республики Казахстан (ФЗ Республики Казахстан от 14 марта 1995 г․ № 33-ФЗ, редакция по состоянию на 31 июля 2025 г․) статья 301 носит название:

«Экологические требования к полигонам размещения отходов»․

Российская Федерация

В России федерального «Экологического кодекса» пока нет, но аналогичные требования содержатся:

• в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» (7-ФЗ от 10 января 2002 г․, последние изменения – 9 марта 2021 г․);
• в ФЗ-89 «Об отходах производства и потребления»;
• в Экологическом кодексе Санкт-Петербурга (455-88 от 18 июля 2016 г․, последняя редакция – 10 февраля 2021 г․)․

Содержание статьи 301 Экологического кодекса Республики Казахстан

Ключевые требования к полигонам

1. Размещение полигонов допускается только при наличии:
• положительного заключения государственной экологической экспертизы;
• санитарно-эпидемиологического заключения;
• разрешения на отвод земельного участка․
2. Инженерные меры: обязательное устройство:
   • гидроизоляционного экрана;
   • системы сбора и очистки фильтрата;
   • системы отвода и очистки газов (в случае захоронения органических отходов)․
3. Буферная зона – не менее 500 м до ближайшей жилой застройки (по санитарным нормам)․
4. Экологический мониторинг:
• ежегодное инструментальное обследование атмосферного воздуха, почвы и подземных вод;
• отчётность в орган РЭО (региональное экологическое управление)․
5. Закрытие и рекультивация:
• разработка проекта закрытия за 2 года до наступления проектной емкости;
• обеспечение финансового резерва (фонда рекультивации)․

Ответственность за несоблюдение

Российские аналоги: как реализуются те же принципы

Экологический кодекс Санкт-Петербурга

В статье 11 и статье 40 городского кодекса закреплены:

• перечень видов пользования животным миром помимо охоты и рыболовства;
• требования к проектной документации полигонов (аналог «экологического аудита» до получения разрешения);
• обязанность предоставлять экологическое страхование на случай возможного вреда․

Уголовная ответственность по УК РФ

Прямой аналог 301-й казахстанской статьи в российском праве – ст․ 246 УК РФ «Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ»:

• обязательный материальный состав: наличие вреда или реальной угрозы вреда;
• штраф до 500 тыс․ руб․ или лишение свободы до 2 лет;
• если вред крупный, санкции до 5 лет лишения свободы․

Практические примеры применения

Кейс 1․ Завод по переработке ТБО в Алматы (2023 г․)

Прокуратурой выявлено, что фильтратная станция не соответствует проектной мощности (пункт 2 ст․ 301)․ Предприятие оштрафовано на 4 млн тенге, обязано установить дополнительные мембранные модули․

Кейс 2․ Полигон «Красный Бор» (Санкт-Петербург)

По результатам комплексного экологического обследования (ст․ 11 Экокодекса СПб) территория получила статус особо охраняемой природной территории регионального значения․ Это ограничило расширение полигона и стало прецедентом для других регионов․

Как избежать нарушений: чек-лист для бизнеса

1. Экологический аудит до строительства — закажите независимую экспертизу․
2. Финансовое обеспечение — создайте фонд рекультивации (не менее 5 % капитальных затрат)․
3. Лицензия и разрешения, получите комплексное разрешение РПН (Росприроднадзор) или локальный экологический орган․
4. Мониторинговая программа — ежегодное инструментальное обследование + публичный отчёт․
5. Обучение персонала, курсы повышения квалификации по экологической безопасности минимум раз в 3 года․

Перспективы: Единый Экологический Кодекс РФ

По инициативе МОО «Природоохранный союз» (эксперты В․М․ Тарбаева, В․В․ Бушихин) разрабатывается федеральный Экологический кодекс РФ․ Ожидаемые новеллы:

• объединение всех «отраслевых» федеральных законов в единый том;
• введение понятия «экологического паспорта предприятия»;
• переход от принципа «разрешай – контролируй» к «предупреждай – стимулируй»․

Статья 301 экологического кодекса (в казахстанской редакции) и её аналоги в российском праве – это «зелёный фильтр» для любого проекта по обращению с отходами․ Несоблюдение экологических требований грозит не только штрафами, но и уголовной ответственностью․ Для бизнеса выгоднее на старте инвестировать в технику безопасности и прозрачный мониторинг, чем впоследствии оплачивать рекультивацию и компенсационные меры․

04 июля 2026 г․