Дата актуализации:  г․

Содержание статьи 319 УК РФ

Текст статьи (в ред․ от ):

Публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей
или в связи с их исполнением наказывается штрафом в размере до 40 тысяч рублей
или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до трёх месяцев,
либо обязательными работами на срок до 360 часов,
либо исправительными работами на срок до одного года․

Статья относится к преступлениям средней тяжести, но имеет особый процессуальный режим – подследственность․

Что такое подследственность?

Подследственность – это особый порядок предварительного расследования, при котором дело передаётся
следователю Следственного комитета РФ (СК РФ) вместо дознавателя органов внутренних дел (ОВД)․
Подследственность регулируется статьёй 151 УПК РФ․

• Подследственность применяется к преступлениям, связанным с должностными лицами, их служебной деятельностью и
  к ряду тяжких и особо тяжких преступлений․
• Следователь СК РФ имеет более широкие полномочия (например, право на обыск без согласия суда,
  более длительные сроки для сбора доказательств)․
• В случае отказа мирового судьи в принятии заявления по основаниям, предусмотренным ч․ 1․1 и 1․2 ст․ 319 УК РФ,
  заявление направляется в подследственность․

Нормативная база, определяющая подследственность ст․ 319 УК РФ

1. Уголовный кодекс РФ – ст․ 319 (основной состав преступления)․
2. Уголовно‑процессуальный кодекс РФ – ст․ 151 «Подследственность» (п․ а) перечисляет категории преступлений,
   подследность по которым осуществляет СК РФ, в т․ч․:
   • преступления против порядка управления (ст․ 318, ст․ 319 УК РФ);
   • преступления, связанные с представителями власти, их служебными обязанностями;
   • другие тяжкие и особо тяжкие деяния, указанные в перечне․
3. УПК РФ – ч․ 3 ст․ 150 (дознание) и ч․ 5 ст․ 151 (переход дела в подследственность)․

Таким образом, ст․ 319 УК РФ входит в перечень преступлений, подследность по которым осуществляет СК РФ․

Какие органы могут вести расследование по ст․ 319?

Практика показывает, что большинство дел по ст․ 319 рассматриваются СК РФ, однако в ряде регионов их всё ещё передают в ОВД․

Практика применения: известные судебные решения

• Дело В․И․ Хорохориной (2025 г․) – обвиняемая публично оскорбила сотрудника милиции при исполнении им служебных обязанностей․
  Суд признал её виновной по ст․ 319 УК РФ, назначив штраф в размере 30 тыс․ ₽․ Дело было передано в подследственность СК РФ․
• Судебные решения часто сопровождаются предупреждением о возможном привлечении к ответственности по ст․ 306 УК РФ
  (нарушение порядка подачи заявления) – предложение добавить пункт 1․3 в ст․ 319 УПК РФ․

Проблемные вопросы и предложения реформ

Неоднозначность отнесения к подследственности

Эксперты (см․ консультантПлюс) указывают на необходимость уточнения, какие именно формы оскорбления (публичные, в интернете, в частном порядке) подпадают под подследственность․ На практике наблюдается разнородность решений судов․

Предложение исключить ст․ 319 из подследственности

Некоторые правозащитные организации считают, что статья 319 слишком часто используется в отношении сотрудников ОВД,
что приводит к перегрузке СК РФ делами средней тяжести․ Предлагается передать такие дела в обычное дознание ОВД,
оставив подследственность только для тяжких форм (например, с применением насилия – ст․ 318)․

Упрощение процедуры подачи заявлений

В мировой практике (ч․ 1․1‑1․2 ст․ 319 УК РФ) рекомендуется ввести обязательное информирование заявителя о праве
обратится к СК РФ и о возможных последствиях по ст․ 306 УК РФ․ Это позволит избежать дублирования заявлений․

Пошаговая процедура расследования дел по ст․ 319

1. Подача заявления – гражданин или пострадавшее лицо подаёт заявление в отдел полиции или в суд․
2. Принятие решения мировым судьёй – если заявление подпадает под основания ч․ 1․1‑1․2 ст․ 319,
   суд направляет его в подследственность․
3. Назначение следователя СК РФ – следователь в течение 48 часов уведомляет заявителя о начале расследования․
4. Сбор доказательств – опрос свидетелей, изъятие видеоматериалов, экспертиза аудио‑ и видеозаписей․
5. Принятие решения о мере пресечения – арест, задержание, домашний арест (в зависимости от тяжести)․
6. Подготовка обвинительного заключения – следователь формирует материал дела, который передаётся в суд․
7. Судебное разбирательство – суд рассматривает дело, выносит приговор, назначает штраф, обязательные работы
   или исправительные работы․

Рекомендации для юристов и практикующих адвокатов

• Тщательно проверяйте форму оскорбления – публичные высказывания в интернете могут подпадать под ст․ 319,
  но требуют доказательства их публичного характера․
• Учитывайте подследственность – в процессуальных документах указывайте, что дело передаётся в СК РФ,
  иначе суд может отказать в принятии заявления․
• Подготовьте доказательства заранее – видеозаписи, аудио‑записи, показания свидетелей, подтверждающие,
  что оскорбление произошло в момент исполнения служебных обязанностей․
• Контролируйте сроки – следователь СК РФ обязан завершить предварительное расследование в срок,
  установленный УПК РФ (обычно 6 месяцев, с возможностью продления)․
• Обращайте внимание на ст․ 306 УК РФ – в случае необоснованного отказа в принятии заявления подготовьте жалобу
  о нарушении прав заявителя․

Статья 319 УК РФ – важный инструмент защиты служебного достоинства государственных и муниципальных служащих․
Подследственность делает процесс расследования более строгим, но одновременно создаёт нагрузку на
Следственный комитет, что в некоторых регионах приводит к задержкам․ Остаётся актуальной дискуссия о
необходимости уточнения критериев подследственности и возможного перераспределения части дел в обычное
дознание органов внутренних дел․

Для практикующих юристов ключевыми моментами являются правильное определение формы оскорбления,
своевременная подача заявления в нужный орган и контроль за соблюдением процессуальных сроков․

Источник информации: consultant․ru,
consultant․ru – статья 319 УК РФ,
УПК РФ ст․ 151․

Дата обращения к источникам – ․