Дата актуализации: 04 июля 2026 г․

Что такое приказ ФСИН № 361 и зачем он нужен

Приказ ФСИН № 361 (в редакции от № 463 с изменениями от ) – это нормативный акт, который регламентирует:

• организацию электронного документооборота (ЭДО) в органах и учреждениях УИС;
• порядок работы с электронными образами документов;
• взаимодействие структурных подразделений в рамках ФГИС «Электронный документооборот УИС»;

Документ не подлежит государственной регистрации, но обязателен к исполнению во всех территориальных органах ФСИН России․

Ключевые понятия и термины приказа

Электронный образ документа

Согласно приказу:

Электронный образ документа – это электронная копия документа, изготовленная на бумажном носителе (введено приказом ФСИН от № 149)․

Сканирование документа

Сканирование – это процесс преобразования бумажного документа в электронный образ с помощью сканера или иного технического средства․

Система электронного документооборота (СЭД)

• Централизованная система ФГИС «Электронный документооборот УИС», созданная на базе решения «Логика Бизнеса․ Госуправление»․
• Введена в промышленную эксплуатацию в 2014 году․
• По состоянию на охватила 19 структурных подразделений ФСИН России․

Пошаговая инструкция по внедрению СЭД в учреждении ФСИН

Шаг 1․ Издание приказа о переходе на ЭДО

Образец приказа должен содержать:

1. Цель и сроки внедрения․
2. Перечень должностных лиц, ответственных за внедрение (с указанием типа электронной подписи – КЭП или ЭП)․
3. График документооборота с указанием:
• сроков формирования документов;
• порядка подписания и утверждения;
• передачи на бухгалтерский учет․
4. Приложения:
   • Положение об ЭДО (утверждается отдельным приказом);
   • Инструкция по делопроизводству (в редакции 2013 г․)․

Форма приказа актуальна на и доступна на официальном портале «Моё дело»․

Шаг 2․ Внесение изменений в учетную политику

• Определить период перехода на ЭДО (не менее 3 месяцев)․
• Закрепить ответственных лиц за:
  • техническое сопровождение СЭД;
  • разграничение прав доступа;
  • восстановление электронных образов при сбое․

Шаг 3․ Настройка технической инфраструктуры

Шаг 4․ Обучение персонала

• Теоретический курс (8 академических часов) – основы приказа 361 и приказа Минфина 61н/52н․
• Практический курс (12 академических часов) – отработка типовых бизнес-процессов в системе․
• Аттестация – сдача теста в Центре подготовки кадров ФСИН (билет № 8-ЭДО)․

Приказ о приёме СЭД в промышленную эксплуатацию (образец)

Приказ ФСИН России по ИК-Х
г․ Москва № 15/ЭДО

О вводе в промышленную эксплуатацию системы электронного документооборота

С ввести в промышленную эксплуатацию ФГИС «Электронный документооборот УИС» 
 со следующими функциями:
 ⏤ регистрация входящих документов;
 ⏤ формирование и согласование служебных записок;
 ⎯ обмен документами с территориальными органами ФСИН России;
 ⏤ создание электронных образов бумажных документов;
 ⎯ ведение регистров бухгалтерского учета․

Ответственным за эксплуатацию СЭД назначить начальника ОИТ Кузнецова А․ В․

Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя начальника по ИТ Иванову О․ П․

Начальник ИК-Х подпись

Частые вопросы и практические советы

❓ Можно ли заменить оригинал бумажного документа его электронным образом?

Нет․ Электронный образ дублирует бумажный оригинал, но не отменяет хранение бумаги в течение установленного срока (категории 1-го и 2-го сроков хранения)․

❓ Какие документы обязательно сканируются?

• Входящие и исходящие приказы ФСИН;
• Кадровые приказы (прием, перевод, увольнение);
• Финансовые документы (счета-фактуры, платежные поручения)․

❓ Где взять формы унифицированных первичных документов?

1. Сайт Федерального казначейства (раздел «ЭДО бюджетных учреждений»)․
2. Письмо Минфина от № 02-07-07/117981 – методические рекомендации․
3. Приказы 61н и 52н – формы XML-схем․

Контрольные даты 2026 года

Приказ ФСИН № 361 – основа для организации надежного и защищённого электронного документооборота в уголовно-исполнительной системе․ Его точное выполнение обеспечивает:

• сокращение бумажного документооборота до 60 %;
• ускорение сроков согласования документов на 45 %;
• снижение расходов на печать и доставку на 30 %․

Следите за обновлениями на официальном сайте ФСИН России․

© 2026, Департамент информационных технологий ФСИН России․ Все права защищены․