Тема: Утверждение Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в уголовно‑исполнительной системе Российской Федерации (УИС).

Дата публикации приказа: 13 июня 2023 г.

Источник: legalacts.ru (зарегистрировано в Минюсте РФ  N 74247).

Содержание статьи

• Законодательная база
• Цели и задачи приказа
• Ключевые положения приказа
• Структура подготовки кадров
• Ответственность за реализацию
• Этапы и порядок реализации
• Контроль и оценка эффективности

Законодательная база

Приказ ФСИН России от  N 382 издан в соответствии с:

1. Федеральным законом от 19 июля 2018 г. N 197‑ФЗ «О службе в уголовно‑исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»»;
2. Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённым Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1314;
3. Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273‑ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (используется при формировании образовательных программ).

Цели и задачи приказа

Основная цель приказа – обеспечить системный и плановый подход к подготовке кадров, способных занимать вакантные должности в УИС, а также повысить общий профессиональный уровень сотрудников службы.

• Подготовка новых специалистов – обучение граждан, впервые принятых на службу в УИС, по программам профессионального обучения.
• Переподготовка и повышение квалификации – предоставление возможностей существующим сотрудникам осваивать новые виды служебной деятельности и получать дополнительные квалификации.
• Синхронизация с государственными образовательными стандартами – приведение программ к требованиям ФЗ‑273 и соответствующим методическим рекомендациям.

Ключевые положения приказа

Общее регулирование подготовки кадров

Подготовка кадров осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 197‑ФЗ, ФЗ‑273 и другими нормативными актами; Процедура включает:

• Обучение по основным образовательным программам (среднее профессиональное, высшее образование).
• Обучение по дополнительным профессиональным программам.
• Профессиональную служебную и физическую подготовку.

Организационное и методическое обеспечение

Общее руководство и контроль осуществляет Управление кадров ФСИН России (УК ФСИН России). Оно взаимодействует со структурными подразделениями ФСИН, территориальными органами и образовательными организациями, подведомственными ФСИН.

Плановая основа подготовки

Подготовка проводится на плановой основе, а оценка эффективности – в ходе инспектирования, контрольных и целевых проверок.

Применяемые образовательные технологии

В реализации программ допускаются дистанционные формы обучения, электронное обучение, а также традиционная очная форма. Учебные часы учитываются в академических часах (45 минут).

Структура подготовки кадров

3.1 Основные образовательные программы

Включают:

• Программы профессионального обучения граждан, впервые принятых на службу.
• Программы среднего профессионального образования (специалисты среднего звена).
• Программы высшего образования (бакалавриат, специалитет).

3.2 Дополнительные профессиональные программы

Разрабатываются для:

• Переподготовки сотрудников, меняющих профиль службы.
• Повышения квалификации в рамках уже занимаемых должностей.

3.3 Служебная и физическая подготовка

Включает подготовку к использованию физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, а также обучение действиям в чрезвычайных ситуациях.

3.4 Примерные программы и их разработка

Для каждой категории обучения разрабатываются примерные программы, содержащие:

1. Рекомендуемую трудоемкость (объем академических часов).
2. Учебный план (список дисциплин, модулей, курсов).
3. Календарный график и формы реализации (очная, дистанционная, смешанная).
4. Ожидаемые результаты освоения;

Разработка примерных программ происходит в несколько этапов: подготовка проекта –> рецензирование –> доработка –> согласование с заинтересованными подразделениями –> утверждение УК ФСИН России.

Ответственность за реализацию

Этапы и порядок реализации

1. Формирование Плана профессионального обучения (утверждается распоряжением ФСИН России). План включает перечень программ, сроки, количество обучаемых, используемые технологии.
2. Сбор и анализ потребностей:
   • Структурные подразделения подают предложения до 15 марта предшествующего года.
   • Учреждения УИС – до 1 июня.
   • Образовательные организации – до 1 июля.
3. Разработка и согласование разнарядок учебных сборов (рекомендованный образец включён в Порядок).
4. Подготовка списков обучаемых – кадровые подразделения формируют пофамильные списки не позднее 25 декабря предшествующего года.
5. Командировка и отправка сотрудников:
   • Если обучение очное – за 20 дней до начала обучения направляются сведения о командируемых.
   • Для дистанционных программ – предоставляются логины и доступ к электронным ресурсам.
6. Проведение обучения (очная, дистанционная, смешанная форма) с соблюдением академического часа 45 минут.
7. Контроль успеваемости и аттестация – промежуточные и итоговые проверки знаний, практических навыков.
8. Оформление результатов – выдача дипломов, сертификатов, запись в личное дело о повышении квалификации.

Контроль и оценка эффективности

Контроль осуществляется на нескольких уровнях:

• Регулярные инспекции и контрольные проверки со стороны УК ФСИН России.
• Анализ статистики завершённых программ, количества выданных сертификатов и их соответствия потребностям учреждений.
• Обратная связь от обучаемых и их руководителей (опросы, интервью).
• Корректировка Плана профессионального обучения на основе полученных данных.

В случае выявления нарушений или несоответствия установленным требованиям вносятся изменения в разнарядки учебных сборов, а также могут применяться дисциплинарные меры к ответственным лицам.

382 приказ ФСИН России от  N 382 представляет собой нормативный документ, который формирует основу системной подготовки кадров для замещения должностей в уголовно‑исполнительной системе. Его реализация позволяет:

• Обеспечить своевременную подготовку новых специалистов и повышение квалификации существующего персонала;
• Синхронизировать образовательные процессы с государственными стандартами и требованиями к службе в УИС;
• Укрепить контроль над качеством подготовки и адаптировать кадровый потенциал к меняющимся задачам службы.

Следование установленному порядку и активное взаимодействие всех участников – от федерального уровня до отдельных учебных центров – гарантируют эффективность кадровой политики ФСИН России и способствуют повышению уровня безопасности и профессионализма в системе исполнения наказаний.

Дата актуализации статьи: 6 апреля 2026 г.