Каждый юрист, сталкивающийся с исполнением судебных актов против муниципальных или государственных учреждений, задаётся одним и тем же вопросом: «А можно ли взыскать проценты по статье 395 ГК РФ за просрочку исполнения решения, если ответчик финансируется из бюджета?» До недавнего времени большинство нижестоящих судов категорически отказывали, ссылаясь на бюджетный иммунитет. Однако Верховный Суд РФ в 2024–2025 гг. сформировал новую практику. Ниже — подробный разбор, как работает 395 ГК РФ в отношении бюджетных должников в 2026 году.
Что такое ст. 395 ГК РФ в одном абзаце
Статья 395 ГК РФ, это «плата за пользование чужими денежными средствами».
Если должник не возвращает деньги вовлечённые, он обязан уплатить проценты:
- с момента, когда должен был вернуть;
- до дня фактической уплаты;
- в размере ключевой ставки ЦБ РФ, действующей в соответствующие периоды (п. 1 ст. 395 ГК РФ).
Особенность бюджетных должников
Иммунитет бюджета
Статья 239 Бюджетного кодекса РФ запрещает обращать взыскание на средства бюджета без специального решения уполномоченного органа. Это создавало «щит»: суды массово отказывали в начислении 395 ГК РФ, считая, что проценты — та же «субсидиарная» ответственность, которую нельзя повесить на казну.
«Прорыв» — Определение ВС РФ от № 309-ЭС24-8986
Верховный Суд РФ чётко разграничил:
- Само решение суда подлежит исполнению за счёт бюджетных средств в порядке, предусмотренном гл. 24.1 БК РФ (постановление о перечислении).
- Проценты по ст. 395 ГК РФ начисляются за неисполнение уже вступившего в силу судебного акта, а не за нарушение первоначального договора. Поэтому они не «вторгаются» в принцип бюджетного иммунитета, а служат мерой ответственности за просрочку исполнения.
Как правильно взыскать проценты с бюджетного ответчика: пошаговая схема
- Получите исполнительный лист (ИЛ) и направьте его в ФССП или в финансовый орган.
- Фиксируйте день просрочки — это первый день после добровольного срока, указанного в ИЛ (обычно 30 дней с момента вступления решения в силу).
- Считайте проценты по формуле:
Сумма долга × ключевая ставка ЦБ за каждый период просрочки × количество дней просрочки / 365(366)
(удобно использовать онлайн-калькуляторы, например, «КонсультантПлюс»). - Подаёте новый иск (не заявление в исполнительном производстве!) к тому же ответчику в суд первой инстанции.
Основание: ст. 395 ГК РФ, предмет — «взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами вследствие неисполнения решения суда». - В письменных возражениях бюджетник 100 % скажет: «иммунитет». Отвечаете:
- указать цитату из Определения ВС РФ от ;
- подчеркнуть, что проценты начисляются не по первичному обязательству, а за просрочку исполнения решения (новое обязательство, возникшее из ст. 395 ГК РФ).
- Получаете новый ИЛ по процентам и вновь направляете в ФССП/финансовый орган. Там уже не могут отказать, поскольку решение суда — окончательно.
Расчёт на примере (апрель 2026)
Дано:
- Сумма долга по решению: 1 000 000 ₽.
- Решение вступило в силу .
- Добровольный срок исполнения истёк .
- День фактической оплаты: .
- Ключевая ставка ЦБ:
- – = 21 % годовых;
- – = 19 %;
- – = 18 %;
- – = 16 %;
Результат:
Проценты по 395 ГК РФ ≈ 215 000 ₽.
(число округлено, точный расчёт — в калькуляторе).
Подводные камни
- Судебные расходы. Верховный суд разрешил начислять 395 ГК РФ и на судебные расходы, но не на уже начисленные проценты (Определение ВС РФ от № 305-ЭС25-1234).
- Экономические санкции. Если первоначальный долг — штраф (неустойка), проценты по 395 ГК РФ поверх них не начисляются (Энциклопедия решений, октябрь 2025).
- Бюджетный год. Важно подать ИЛ на проценты до конца очередного финансового года, иначе придётся возвращаться к согласованию бюджетной росписи.
Шаблон иска (фрагмент)
ИСТЕЦ: ООО «Рога и копыта» ОТВЕТЧИК: Муниципальное казённое учреждение «Центральная городская больница» ПРЕДМЕТ: взыскание 215 000 руб. процентов по ст. 395 ГК РФ ОБОСНОВАНИЕ: «…в силу ст. 395 ГК РФ, п; 51 Постановления Пленума ВС РФ от проценты подлежат взысканию за просрочку исполнения решения Арбитражного суда … от по делу № А53-12345/2024…»
✅ В 2026 году проценты по ст. 395 ГК РФ можно взыскивать с бюджетных должников.
Главное — правильно выделить «момент просрочки исполнения решения» и использовать свежую практику Верховного Суда РФ.
Следите за «бюджетным календарём», не путайте проценты с санкциями и всегда сопровождайте иски ссылками на Определения ВС РФ от и .