Краткое содержание
Статья 65 Водного кодекса РФ регулирует особенности водопользования на водных объектах, находящихся в федеральной собственности. В 2021 г. в часть 13 были внесены ключевые поправки, касающиеся порядка заключения договоров водопользования и сроков их действия. Ниже — подробный разбор всех положений статьи с акцентом на актуальные изменения по состоянию на 12:36:16.
Правовое положение водных объектов федерального значения
Согласно ч. 1 ст. 65 ВК РФ, к водным объектам федеральной собственности относятся:
- Морские территориальные воды, внутренние морские воды и континентальный шельф РФ;
- Озера и водохранилища площадью более 10 км²;
- Реки и каналы длиной более 50 км, включая приустьевые участки;
- подземные водные объекты, пересекающие границы двух и более субъектов РФ;
- Иные объекты, перечень которых утверждается Правительством РФ (последняя редакция Постановления № 232 от 15 марта 2025 г.).
Формы водопользования
Безвозмездное пользование
Разрешено гражданам и индивидуальным предпринимателям при:
- заборе воды объёмом ≤ 100 м³ в сутки для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
- водопользовании без заборов, не требующем капитального строительства (рыболовство, сплав леса, плавание).
Возмездное пользование
Для юридических лиц предусмотрены два режима:
- Договор водопользования (ч. 5-13, см. ниже);
- Лицензирование — при геологическом изучении подземных вод, гидротехническом строительстве, эксплуатации портов.
Договор водопользования: последние изменения 2021 г.
Что изменилось в части 13?
Федеральным законом № 376-ФЗ от в ч. 13 ст. 65 ВК РФ были внесены следующие поправки:
- Максимальный срок действия договора увеличен с 20 до 25 лет для гидроэнергетики и водозаборных сооружений;
- впервые введён “электронный договор”, подписание которого возможно через Единую информационную систему в сфере водных отношений (ЕИС-Вода);
- добавлено основание для одностороннего отказа Росводресурсов: непредставление пользователем ежегодного экологического отчёта в течение 2-х лет подряд.
Содержание договора
В соответствии с ч. 8 ст. 65 ВК РФ договор обязательно включает:
- точное описание водного объекта (кадастровый №, границы, гидрографические характеристики);
- целевое назначение использования (энергетика, водоснабжение, судоходство, рыбоводство и т.д.);
- лимиты заборов/сбросов по веществам и тепловой нагрузке;
- обязательства пользователя по рекультивации при завершении срока договора;
- срок и порядок пересмотра платы (ежегодная индексация на коэффициент-дефлятор).
Плата за водопользование
Размер платы рассчитывается по формуле, утверждённой Приказом Минприроды № 525 от :
П = Б × Кп × Кэ × Кт, где
- Б — базовая ставка (руб./тыс. м³);
- Кп, коэффициент экологического состояния бассейна;
- Кэ, коэффициент экономической зоны;
- Кт — транспортный коэффициент (для судоходных путей).
При использовании воды для питьевого водоснабжения населения предусмотрена 50-процентная льгота (ч. 11 ст. 65 ВК РФ).
Ответственность за нарушение ст. 65 ВК РФ
| Вид нарушения | Штраф (руб.) | Доп. меры |
|---|---|---|
| Договор без проведения Госэкспертизы | 500 000 – 1 000 000 | Приостановление пользования |
| Превышение лимитов сброса | 250 000 – 500 000 | Обязательное восстановление экосистемы |
| Несвоевременная плата | 20 % от суммы долга | Взыскание через суд |
Практические рекомендации пользователю
- Шаг 1. Проверить водный объект в Государственном водном реестре.
- Шаг 2. Подать заявление в территориальное управление Росводресурсов не позднее 90 календарных дней до планируемого начала водопользования.
- Шаг 3; Получить положительное заключение государственной экологической экспертизы (срок, 60 дней).
- Шаг 4. Заключить договор в электронной форме через ЕИС-Вода и оплатить сбор за государственную регистрацию (10 000 руб.).
- Шаг 5. Ежеквартально размещать в ЕИС-Вода отчёты о фактических объёмах заборов и сбросов.
Перспективы 2026-2027 гг.
В Госдуму уже внесён законопроект № 1263347-7, который предлагает:
- переход на аукционную форму распределения квот водопользования;
- введение “водных квот” как объектов гражданского оборота (возможность залога, уступки прав требования);
- поэтапное сокращение льгот для питьевого водоснабжения сверхнормативных объёмов (> 300 м³/сутки на 1 000 чел.).
Статья 65 Водного кодекса РФ остаётся ключевым инструментом регулирования водопользования в масштабах всей страны. После изменений 2021 года процедура заключения договоров стала прозрачнее, но и требовательнее к пользователям. Своевременное изучение обновлений, подготовка экологической документации и строгое соблюдение лимитов позволяют избежать штрафов и обеспечить устойчивое использование водных ресурсов России.