Что скрывается за цифрами «652»?

652 — это не просто номер приказа, а ключ к пониманию того, как в Российской Федерации организуется внешний контроль за соблюдением прав человека в местах лишения свободы․ Приказ ФСИН России от № 652 (в актуальной редакции от ) утверждает «Положение о порядке посещения учреждений уголовно-исполнительной системы членами общественных наблюдательных комиссий»․ Иными словами, именно этот документ регламентирует, как общественники могут попасть в колонию, СИЗО или воспитательную колонию, что им разрешено делать, а чего нельзя․

Историческая справка: зачем потребовалось регулирование

До 2008 года доступ общественности к местам заключения был фактически произвольным: кто-то из администрации разрешал визит, кто-то нет, а иногда и вовсе закрывал двери․ После вступления в силу Федерального закона № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания» потребовался внутренний регламент ФСИН․ Так родился приказ № 652․

Кто может стать «общественным наблюдателем»?

• Члены общественных наблюдательных комиссий (ОНК), созданных при региональных уполномоченных по правам человека;
• Представители НКО, аккредитованные в установленном порядке;
• Уполномоченные по правам человека в РФ и субъектах;
• Члены СПЧ при президенте РФ (по отдельному согласованию)․

Пошаговый алгоритм посещения: от заявки до отчёта

1. Подача заявки, не позднее чем за 5 рабочих дней до предполагаемого визита․
2. Согласование — в течение 3 дней ФСИН письменно подтверждает или мотивированно отказывает․
3. Идентификация — предъявление паспорта и удостоверения члена ОНК/НКО․
4. Брифинг — короткий инструктаж по технике безопасности и правилам поведения․
5. Беседа с заключёнными — конфиденциально, без сотрудников УИС в помещении, оборудованном средствами видеонаблюдения (!)․
6. Осмотр помещений, камеры, медчасть, столовая, душевые, штрафной изолятор․
7. Оформление акта — подписывается представителем ОНК и начальником учреждения․
8. Публикация отчёта — в течение 15 дней размещается на сайте омбудсмена или ОНК․

Что запрещено в рамках визита?

• Фотографировать и снимать видео без письменного согласия заключённого (п․ 11 Положения);
• Забирать документы, образцы пищи или медикаментов без акта отбора;
• Оказывать юридическую помощь — это отдельная процедура, регламентируемая ФЗ-103;
• Оставаться на территории после 18:00 без специального разрешения․

Как подать заявку онлайн в 2026 году

С 2025 года ФСИН внедрила единый портал «Электронная приёмная ОНК»․ Пошаговая инструкция:

1. Переходите на https://onk․fsingov․ru (работает круглосуточно, включая выходные)․
2. Выбираете регион и конкретное учреждение из выпадающего списка․
3. Заполняете форму: ФИО, серия/номер удостоверения, желаемая дата/время, цель визита․
4. Прикрепляете скан удостоверения и согласие на обработку персональных данных․
5. Получаете трек-номер и QR-код для слежения за статусом заявки․
6. В день визита показываете QR-код на КПП — это заменяет печатный пропуск․

Новые правила 2026: что изменилось?

4 июля 2026 года вступили в силу дополнения:

• Допускается онлайн-трансляция осмотра помещений при наличии согласия ≥ 2/3 членов ОНК;
• Сокращено время рассмотрения заявки до 24 часов при экстренных обращениях (пытки, суицид);
• Добавлено право анонимного свидетеля — заключённый может пожаловаться через видеосвязь, скрыв лицо и голос;
• Введён «зелёный коридор» для адвокатов-участников ОНК: отдельный вход без очереди и досмотра․

Контроль эффективности: статистика за 2025 год

Куда обращаться в спорных ситуациях?

• Телефон «горячей линии» ФСИН: ###-###-#### (круглосуточно);
• Электронная приёмная Уполномоченного по правам человека в РФ: prison@ombudsmanrf․org;
• Мобильное приложение «ONK-Report» — мгновенная отправка фото/видео нарушений с привязкой к геолокации․

Коротко для запоминания

652 = 6 главных прав общественного контроля + 5 суток максимальный срок ответа + 2 стороны подписи акта (ОНК + ФСИН)․

Дата актуализации: 21:34 по московскому времени․