Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее — КоАП РК) от 5 июля 2014 года № 235-V (в редакции по состоянию на г.) закрепляет исчерпывающий порядок рассмотрения дел и принятия решений по фактам административных правонарушений. Ниже приводится комплексный разбор статьи 821 «Виды решений по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении» и статьи 822 «Постановление по делу об административном правонарушении», включая последние разъяснения Верховного Суда РК и практику Комитета государственных доходов (КГД МФ РК).

Статья 821 КоАП РК: перечень возможных решений

Текст нормы (по состоянию на г.)

Статья 821. Виды решений по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении

1. Рассмотрев дело об административном правонарушении, орган (должностное лицо) выносит одно из следующих постановлений:
   1. о наложении административного взыскания;
   2. о прекращении производства по делу;
   3. о передаче дела на рассмотрение суда (мировому судье);
   4. о направлении материалов прокурору или иному уполномоченному органу.
2. В случае установления обстоятельств, указанных в статье 57 КоАП РК или примечании к статье 366, судья, орган или должностное лицо обязан применить предупреждение, предусмотренное соответствующей статьёй Особенной части.
3. Если правонарушение зафиксировано сертифицированными специальными контрольно-измерительными техническими средствами и приборами (далее, СКИТСП), применяются особенности, предусмотренные новым Параграфом, введённым Законом от г.

Комментарий

Перечень решений исчерпывающий. Каждый вариант имеет своё процессуальное значение:

• Наложение взыскания, основной итог при условии доказанности вины (штраф, предупреждение, конфискация и др.).
• Прекращение производства возможно по основаниям, перечисленным в ст. 738 КоАП РК (например, отсутствие события состава, истечение срока давности).
• Передача в суд обязательна, если взыскание для данной категории дел может быть наложено только судом (например, ст. 490, мелкое хищение).
• Направление прокурору практикуется при выявлении признаков уголовного преступления или коррупционных нарушений в действиях должностных лиц.

Важно: с 21 января 2026 г. применяется дополнительный параграф, регламентирующий особенности административной ответственности при фиксации правонарушения СКИТСП (например, камеры фотовидеофиксации КГД): сокращённые сроки составления протокола, автоматическое формирование постановления, электронное уведомление нарушителя.

Статья 822 КоАП РК: требования к постановлению

Обязательные реквизиты постановления

Статья 822. Постановление по делу об административном правонарушении

1. Постановление должно содержать:
   1. дату и место его составления;
   2. наименование органа (должностного лица), вынесшего постановление;
   3. данные о лице, в отношении которого ведётся производство (Ф. И. О., дата рождения, ИИН/БИН, адрес);
   4. описание административного правонарушения (место, время, способ, последствия);
   5. ссылку на статью КоАП РК, предусматривающую ответственность;
   6. доказательства, на которых основано постановление, и оценку этих доказательств;
   7. законодательство о международных договорах РК, если применяется (п. 1 нормативного постановления Верховного Суда РК от № 12);
   8. обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность;
   9. мотивированное решение о применении или неприменении административного взыскания;
   10. срок и порядок обжалования постановления.
2. Копия постановления вручается (или направляется) лицу, в отношении которого оно вынесено, в течение трёх суток со дня вынесения.
3. Если постановление вынесено в электронном виде (в т.ч. через «Электронное правительство» РК), оно размещается в личном кабинете нарушителя и считается вручённой с момента доступа к документу.

Практика Комитета государственных доходов (КГД МФ РК)

Руководители и заместители органов государственных доходов, а также должностные лица, уполномоченные приказом руководителя:

• могут рассматривать дела по всем статьям КоАП РК, отнесённым к подведомственности КГД;
• обязаны руководствоваться постановлением Верховного Суда РК от № 12, которое напоминает: международные договоры РК имеют приоритет над национальным законодательством (п. 1 Постановления).

Новеллы 2025–2026 годов, влияющие на ст. 821 и 822

1. Закон от г. — введён специальный параграф об особенностях ответственности при фиксации правонарушений СКИТСП: сокращённая процедура, отсутствие личного участия нарушателя, автоматическое формирование электронного постановления.
2. Закон от № 211-VI — усилена обязанность должностных лиц размещать копию постановления в Государственной системе электронных услуг «Электронное правительство».
3. Приказ КГД МФ РК от № 183 — утверждены новые формы постановлений, содержащие QR-код для мгновенной проверки подлинности документа.

Алгоритм действий должностного лица при вынесении постановления

1. Убедиться в подведомственности дела (см. перечень статей КоАП РК, отнесённых к КГД).
2. Оценить, фиксировалось ли правонарушение СКИТСП: если да — применить ускоренную процедуру.
3. Составить постановление по форме, утверждённой приказом КГД № 183/2025 (QR-код, электронная подпись).
4. Вручить копию в течение 3 суток (или разместить в личном кабинете Egov).
5. Обеспечить возможность обжалования: указать срок 10 суток в административную комиссию или районный суд.

Частые ошибки и советы юристам

• Ошибка: отсутствие в постановлении ссылки на международный договор, если он смягчает ответственность (например, Евразийский экономический союз). Совет: проверить актуальные договоры на портале adilet.zan.kz.
• Ошибка: неверное определение срока вручения при электронном формате. Совет: датой вручения считается дата первого доступа нарушателя к кабинету, а не дата размещения документа.
• Ошибка: игнорирование обязательного предупреждения при отсутствии отягчающих обстоятельств (ст. 57, примечание к ст. 366). Совет: в разделе «Меры взыскания» прямо указать: «В соответствии с ч. 2 ст. 821 КоАП РК применить предупреждение».

Статьи 821 и 822 КоАП РК формируют «точку невозврата» в административном процессе: от качества и полноты постановления зависит, будет ли оно обжаловано, своевременно ли взыскано, не приведёт ли к международным претензиям. Учитывая последние изменения 2026 года, специалистам следует:

1. Использовать только актуальные формы документов с QR-кодом.
2. Следить за электронным вручением и фиксировать факт доступа нарушателя.
3. Обязательно проверять применимость международных договоров РК.

При строгом соблюдении этих требований риск отмены постановления сводится к минимуму, а сама процедура становится максимально прозрачной и технологичной.