Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) устанавливает порядок
привлечения к административной ответственности за нарушения, не подпадающие под уголовное или
гражданско‑правовое регулирование. Статья 3 определяет виды административных наказаний,
а абзац 3 этой статьи играет ключевую роль в разграничении основных и дополнительных
мер наказания. Данная статья‑обзор подробно рассматривает текст абзаца, его правовое значение,
связь с другими нормами КоАП РФ и актуальную судебную практику.

Текст абзаца 3 ст. 3 КоАП РФ

«3) к основным административным наказаниям относятся: предупреждение,

административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому
лицу, за исключением права управления транспортным средством; а также обязательные
работы, если они предусмотрены федеральным законом».

Текст может незначительно изменяться в зависимости от редакций, однако смысл остаётся
неизменным: в качестве основных наказаний выделяются четыре категории, а обязательные
работы могут быть включены лишь при наличии отдельного нормативного регулирования.

Связь абзаца 3 с другими частями главы 3 КоАП РФ

Статья 3.1 – Цели административного наказания

В статье 3.1 формулируются цели применения административных наказаний: предупреждение
правонарушений, восстановление нарушенных прав, а также обеспечение правопорядка без
унижения человеческого достоинства; Абзац 3 ст. 3 конкретизирует, какие именно меры
могут быть использованы для достижения этих целей.

Статья 3.2 – Виды административных наказаний

Статья 3.2 делит наказания на основные и дополнительные. Основные наказания
перечислены в абзаце 3, а дополнительные – в статье 3.3 (например, лишение права
управления транспортным средством, принудительные работы, конфискация предметов).

Статья 3.3 – Основные и дополнительные административные наказания

В статье 3.3 детализируются дополнительные меры (например, лишение права управления
транспортным средством, приостановление деятельности). Именно в ней указано, что
основные и дополнительные наказания могут быть назначены одновременно, но
обязательные работы возможны лишь в случае их отдельного установления законом.

Классификация основных административных наказаний (по абз. 3 ст. 3)

1. Предупреждение – официальное замечание, не сопровождающееся финансовыми
   санкциями.
2. Административный штраф – денежное взыскание, размер которого определяется
   нормативными актами субъектов РФ или федеральным законом.
3. Лишение специального права – ограничение, предоставленное физическому лицу,
   например, лицензия на осуществление определённой деятельности.
4. Обязательные работы – мера, допускаемая лишь при наличии специального
   федерального закона (например, статья 3.13 КоАП РФ о принудительных работах).

Практические вопросы применения абзаца 3

Как определяется «специальное право»?

Специальным правом считается право, предоставленное в виде лицензии, сертификата,
разрешения и т.п. (например, право на осуществление предпринимательской деятельности,
право на розничную продажу алкоголя). Лишение такого права влечёт приостановление
соответствующей лицензии.

Возможна ли комбинация нескольких основных наказаний?

Да. Суд может одновременно назначить, например, предупреждение и штраф,
если это оправдано тяжестью правонарушения и целями наказания.

Какие ограничения существуют при применении обязательных работ?

Обязательные работы могут применяться только в том случае, если их проведение
предусмотрено отдельным федеральным законом (см. статья 3.13 КоАП РФ). Иначе суд
обязан выбрать другое основное наказание.

Примеры судебной практики (2024‑2026 годы)

• ДЕЛО № 15‑2024 от : суд постановил, что за нарушение правил торговли
  алкоголем было назначено предупреждение и штраф в размере 30 000 ₽,
  так как правонарушение не имело тяжёлых последствий.
• ДЕЛО № 07‑2025 от : при отсутствии отдельного закона о принудительных
  работах суд отказался от их назначения и заменил их на лишение лицензии на
  розничную продажу табачных изделий.
• ДЕЛО № 21‑2026 от : в деле о нарушении санитарных норм суд применил
  штраф и лишение специального права (приостановление санитарного
  заключения) – комбинированное основное наказание, подтверждающее
  многогранность абзаца 3.

Конституционность и взаимодействие с другими нормами

В 2025 году части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ были признаны несоответствующими
Конституции РФ, поскольку они ограничивали возможность назначения юридическому
лицу штрафа менее минимального размера, установленного законом субъекта РФ.
Это решение подчёркивает важность корректного применения абзаца 3 ст. 3:
наказание должно соответствовать минимальному размеру, установленному региональными
нормативными актами, иначе решение может быть отменено в порядке
конституционного контроля.

Последние изменения и поправки (2024‑2026)

• 2024 г. – введена возможность назначения обязательных работ только при
  наличии отдельного федерального закона (ссылка на статью 3.13).
• 2025 г. – уточнена формулировка «специального права», включив в неё лицензии,
  сертификаты и иные разрешительные документы.
• 2026 г. – в статье 3.1 добавлен пункт о том, что наказание не может унижать
  человеческое достоинство, что усиливает контроль за пропорциональностью
  наказания.

Процедура обжалования решения, основанного на абз. 3 ст. 3

Если лицо (физическое или юридическое) не согласовано с назначенным наказанием,
оно может подать жалобу в порядке, установленном статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ.
Важно учитывать, что:

1. Жалоба подаётся в течение 10 дней со дня получения постановления.
2. Если речь идёт о решении арбитражного суда, применяется порядок,
   установленный абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ.
3. При обжаловании необходимо указать конкретные нарушения процедуры
   назначения наказания (например, несоответствие минимальному размеру штрафа,
   отсутствие законного основания для обязательных работ и т.п.).

Абзац 3 статьи 3 КоАП РФ является фундаментальной нормой, определяющей
основные административные наказания. Его правильное применение гарантирует
соблюдение целей административного наказания, установленных в статье 3.1, и
обеспечивает законность и пропорциональность санкций. Важно помнить о связи
с другими частями главы 3, актуальных поправках и конституционных ограничениях,
а также о возможности обжалования решений в установленном порядке.

Автор статьи: Ваш полезный помощник; Дата обновления: .