Административная комиссия ФСИН России — это коллегиальный орган, обеспечивающий реализацию государственной политики в сфере правового регулирования деятельности уголовно-исполнительной системы․ Она играет ключевую роль в контроле за соблюдением законодательства, а также в координации взаимодействия между структурными подразделениями ФСИН России и внешними органами․
Правовое основание создания комиссии
Создание и функционирование административной комиссии регламентируется следующими нормативными актами:
- Федеральный закон № 273-ФЗ от «О противодействии коррупции»;
- Указ Президента РФ № 885 от «Об утверждении общих принципов…»;
- Приказ ФСИН России № 555 от «О регламенте Федеральной службы исполнения наказаний» (в ред․ приказов № 229 от , № 662 от );
- Административные регламенты, утвержденные приказами ФСИН России № 718, 464, 292 и др․
Состав и структура административной комиссии
Комиссия формируется из представителей:
- Центрального аппарата ФСИН России (управления кадров, юридическое управление, управление собственной безопасности);
- Территориальных органов ФСИН России (начальники управлений по федеральным округам);
- Подведомственных учреждений (колонии, СИЗО, следственные изоляторы);
- Внешних государственных органов (Ростехнадзор, ФСБ, Минюст России)․
Порядок формирования
При смене руководителя структурного подразделения (приказ ФСИН № 464 от ред․ ) создается комиссия по приёму-передаче дел․ Акт приёма-передачи утверждается директором ФСИН или лицом, временно исполняющим его обязанности․
Основные функции и полномочия
| Функция / Полномочие | Нормативный источник | Результат |
|---|---|---|
| Контроль за соблюдением законодательства при осуществлении государственных закупок | п․ 5․1․1 Приказа № 555 | Акты проверки, протоколы заседаний |
| Приём и учёт уведомлений о начале работ на опасных объектах ФСИН | Административный регламент по приёму уведомлений | Реестр уведомлений, отчётность в Ростехнадзор |
| Взаимодействие с Ростехнадзором при проведении проверок промышленной безопасности | Административный регламент ФСИН–Ростехнадзор | Совместные акты, предписания |
| Защита интересов ФСИН в судах и органах досудебного производства | Регламент представления и защиты интересов ФСИН | Процессуальные документы, судебные акты |
| Рассмотрение жалоб осуждённых | Административный регламент рассмотрения заявлений и жалос | Ответы заявителям, акты реагирования |
Процедура работы комиссии
Подготовка и проведение заседаний
- Повестка дня формируется не позднее чем за 5 рабочих дней до заседания;
- Материалы размещаются в системе «Электронный документооборот ФСИН»;
- Кворум — не менее 2/3 состава;
- Протокол подписывается председателем и секретарем комиссии․
Взаимодействие с территориальными органами
В каждом федеральном округе действует дежурная комиссия, которая обеспечивает:
- оперативное реагирование на чрезвычайные ситуации;
- ежеквартальные выездные проверки;
- подготовку сводных отчётов в центральный аппарат․
Примеры практического применения
Пример 1․ Проверка закупок в ФКУ «ИК-2» г․ Владимира
В 2025 году комиссия ФСИН выявила нарушения при проведении госзакупки продуктов питания на 120 млн руб․, поставщик не соответствовал требованиям РД 45-205-01․ По итогам проверки контракт расторгнут, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности․
Пример 2․ Уведомление о начале строительства нового СИЗО в Калининграде
Комиссия в 2-дневный срок приняла уведомление подрядчика, согласовала план мероприятий по промбезопасности с Ростехнадзором и направила заключение в Минюст России․
Права и обязанности членов комиссии
Права
- запрашивать документы и сведения у подведомственных учреждений;
- приглашать специалистов и экспертов;
- обращаться в суд для защиты интересов ФСИН России․
Обязанности
- обеспечивать конфиденциальность сведений ограниченного доступа;
- соблюдать сроки рассмотрения материалов (не более 30 дней);
- ежегодно проходить аттестацию по вопросам противодействия коррупции․
Перспективы развития
В 2026–2027 гг․ планируется:
- перевод всех комиссий на электронное голосование через систему Госуслуг;
- создание обобщённой базы типовых нарушений с использованием ИИ-аналитики;
- расширение полномочий по контролю за экологической безопасностью на объектах ФСИН․
Административная комиссия ФСИН России — это ключевой инструмент обеспечения законности, прозрачности и эффективности деятельности всей уголовно-исполнительной системы․ Её работа гарантирует соблюдение прав осуждённых, безопасность персонала и надёжность инфраструктуры, что особенно важно в условиях современных вызовов и рисков․
Дата актуализации: 04 июля 2026 г․