Общие положения и правовая база

Статья 2.6 КоАП РФ закрепляет принцип равенства всех субъектов перед законом, находящихся на территории Российской Федерации. Согласно части 1 этой статьи:

• иностранные граждане,
• лица без гражданства (апатриды),
• иностранные юридические лица,

совершившие административные правонарушения на территории РФ, подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами и организациями Российской Федерации, если федеральным законом или международным договором РФ не предусмотрено иное.

Норма вступила в силу 30 декабря 2001 года в редакции Федерального закона № 195-ФЗ и по состоянию на 07 апреля 2025 года не претерпела существенных изменений.

Структура статьи 2.6 КоАП РФ

Часть 1 — «Общие основания»

Устанавливает территориальный принцип действия российского административного законодательства: правонарушение должно быть совершено именно на территории РФ. При этом:

• форма вины (умысел или неосторожность),
• формы собственности,
• гражданство физлица или страна регистрации юрлица

значения не имеют.

Часть 2, «Особые составы»

Выделяет перечень статей КоАП РФ, по которым иностранные граждане и апатриды привлекаются безусловно, даже если аналогичные деяния для граждан РФ регулируются другими нормами:

1. ч. 2 ст. 8.16 КоАП РФ — нарушение правил использования недр;
2. ст. 8.17–8.20 КоАП РФ — нарушения в сфере природопользования;
3. ч. 2 ст. 19.4 КоАП РФ — неповинение распоряжению полиции (в отношении иностранцев).

Часть 2.1 — «Экстерриториальные составы»

Вводит экстерриториальную ответственность для иностранных юридических лиц. Деяния, совершённые за пределами РФ, квалифицируются по КоАП РФ, если они:

• направлены против интересов Российской Федерации,
• предусмотрены ст. 15.27.3 или 19.28 КоАП РФ.

Наиболее частые составы, по которым привлекают иностранцев

Процедура привлечения к ответственности

1. Возбуждение дела, постановление должностного лица (миграционная служба, полиция, Росприроднадзор и др.).
2. Уведомление консульства или посольства, обязательно в течение 24 ч., если задержан иностранец (ст. 27.2 КоАП РФ).
3. Рассмотрение дела — в суде или у органа, уполномоченного составом правонарушения.
4. Исполнение постановления — штраф можно оплатить через Госуслуги; при выдворении, передаётся в УФМС/МВД.

Особенности наказания иностранцев

• Административное выдворение — возможно как дополнительная мера (ст. 3.10 КоАП РФ) или как самостоятельное наказание (ст. 3.11 КоАП РФ).
• Запрет въезда, на срок до 10 лет (постановление Правительства РФ № 267 от 31 марта 2020 г.).
• Задержание — до 48 часов с последующим помещением в спецприёмник при выдворении (ст. 27.15 КоАП РФ).

Актуальные кейсы 2025 года

1. 440+ иностранцев привлечены по статье 19.28 КоАП РФ за внесение ложных сведений в мобильное приложение «Амина» (фиктивные адреса регистрации). Судебные решения вступили в силу в марте 2025 года.

2. Расширение санкций по «иноагентам». В апреле 2025 года внесён законопроект, предусматривающий увеличение штрафов для иностранных юрлиц до 5 000 000 ₽ и добавление квалифицирующих признаков «в условиях военного положения».

Практические рекомендации иностранцам и работодателям

Иностранным гражданам и апатридам:

• Контролируйте сроки регистрации и уведомлений (3, 30 и 90 дней).
• Храните копии миграционных документов и чеки оплаты штрафов.
• При задержании требуйте переводчика и уведомите консульство.

Иностранным юридическим лицам:

• Обновите внутренние регламенты в части статуса «иноагента».
• Назначьте ответственное лицо за взаимодействие с Роскомнадзором.
• Если деятельность «вне РФ» затрагивает российские интересы, проконсультируйтесь с российским юристом.

Статья 2.6 КоАП РФ гарантирует равенство прав и обязанностей всех лиц на территории России, одновременно вводя специальные составы и экстерриториальные положения. С учётом усиления контроля в 2025 году иностранцам и иностранным компаниям важно внимательно следить за миграционным законодательством и судебной практикой, чтобы избежать штрафов и выдворения.