Каждый день органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях (полиция, Роспотребнадзор, таможня, суды и др.), сталкиваются с необходимостью прекратить производство. Граждане и организации также часто задают вопрос: «По какой статье КоАП РФ можно прекратить административное дело?»
В 2026 году правовые основания и процедура прекращения по-прежнему закреплены в двух ключевых нормах:
- Статья 24.5 КоАП РФ, перечень обстоятельств, исключающих производство по делу;
- Статья 28.9 КоАП РФ — процедура прекращения и оформление постановления.
Ниже подробно разберём, когда и как применяются эти статьи, а также приведём актуальные судебные примеры и образцы документов.
Основной перечень оснований: статья 24.5 КоАП РФ
Часть 1 ст. 24.5 КоАП РФ содержит реабилитирующие и нереабилитирующие основания прекращения. Достаточно одного из следующих обстоятельств, чтобы дело было закрыто:
- отсутствие события административного правонарушения;
- отсутствие состава правонарушения;
- истечение срока давности привлечения (см. ст. 4.5 КоАП);
- акт амнистии;
- смерть физлица или реорганизация юрлица;
- отсутствие протокола в момент фиксации нарушения (при обязательном протоколировании);
- малозначительность деяния (ч. 2 ст. 2.9 КоАП);
- примирение сторон (для статей 6.1.1, 5.35 и др.);
- акт помилования;
- привлечение за то же деяние по уголовному или административному закону;
- отказ потерпевшего от заявления (для дел частного обвинения).
Для 2026 года важно учитывать изменения, внесённые Федеральным законом № 532-ФЗ от г.: в ст. 24.5 дополнительно прописаны основания, связанные с цифровыми доказательствами и удалённым участием в процессе.
Процедура прекращения: статья 28.9 КоАП РФ
Кто вправе прекратить дело
Орган или должностное лицо, в производстве которого находится дело:
- полицейский участковый;
- инспектор ГИБДД;
- судья районного суда;
- районный судья как первый апелляционный инстанция;
- должностные лица Роспотребнадзора, Ространснадзора и др.
Постановление о прекращении
Форма постановления закреплена в Приказе Минюста РФ № 252/2026:
- Наименование органа, дата, номер дела.
- ФИО, адрес, данные лица, в отношении которого ведётся дело.
- Статья КоАП РФ, по которой возбуждено дело.
- Констатация основания из ст. 24.5 КоАП РФ (конкретный пункт).
- Ссылка на ст. 28.9 КоАП РФ.
- Решение: «Производство по делу об административном правонарушении прекратить».
- Разъяснение о праве обжалования в течение 10 суток.
Образец постановления можно скачать в базе «КонсультантПлюс» (dossier 2036/2026).
Реабилитирующие и нереабилитирующие основания: в чём разница?
| Признак | Реабилитирующие основания | Нереабилитирующие основания |
|---|---|---|
| Последствия для лица | Дело считается незаконным, запись аннулируется, сохраняется право на компенсацию ущерба (ст. 1070 ГК РФ) | Дело закрыто по формальному основанию, но вина не опровергается |
| Примеры | п. 1 ч. 1 ст. 24.5 (отсутствие события), п. 2 (отсутствие состава) | п. 3 (истечение срока давности), п. 6 (примирение сторон), п. 8 (малозначительность) |
| Возмещение расходов | Возможно полное возмещение (ст. 24.16 КоАП, ст. 31.9 КоАП) | Не предусмотрено, за исключением судебных издержек по делу частного обвинения |
Судебная практика 2025–2026 годов
Пример 1: Отсутствие события правонарушения
Апелляционное определение СК по г. Москве от № 4а-123/2026. Гражданина Еремина С.Н. обвиняли в нарушении пожарной безопасности (ст. 20.4 КоАП). Суд первой инстанции прекратил производство по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ — видеозаписи подтвердили, что нарушения не было; Апелляция оставила решение без изменения.
Пример 2: Примирение сторон
Постановление мирового судьи судебного участка № 25 г. Санкт-Петербурга от по делу 5-123/2026; Дело по ст. 6.1.1 КоАП РФ (побои) прекращено после заключения мирового соглашения и подачи совместного заявления сторон. Основание — ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с примирением.
Пошаговая инструкция: как гражданину добиться прекращения дела
- Проанализируйте протокол и постановление о возбуждении дела.
- Соберите доказательства, подтверждающие основание из ст. 24.5 КоАП (видео, показания, амнистия, договор примирения и др.).
- Подайте ходатайство в орган, ведущий дело: образец «Ходатайство о прекращении дела об административном правонарушении на основании ст. 24.5 и 28;9 КоАП РФ».
- Участвуйте в заседании или предоставьте возражения в письменном виде.
- Получите постановление. Если оно положительное — дело прекращено.
- При необходимости обжалуйте отказ в вышестоящий орган или суд в течение 10 суток (ст. 30.3 КоАП).
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Вопрос: Можно ли прекратить дело по ст. 12.15 КоАП РФ за нарушение ПДД, если прошло 2 месяца и штраф не оплачен?
Ответ: Нет, 2 месяца не являются сроком давности. Срок давности по ст. 12.15 — 2 месяца со дня составления протокола (ч. 1 ст. 4.5 КоАП). После его истечения дело подлежит прекращению по п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Вопрос: Можно ли прекращать дело дознавателю или только судье?
Ответ: Дознаватель (инспектор ГИБДД, участковый и др.) вправе прекратить дело на стадии административного расследования, если нет оснований для передачи в суд (ст. 28.9 КоАП).
Для прекращения административного дела в 2026 году достаточно доказать наличие хотя бы одного основания из ст. 24.5 КоАП РФ и оформить соответствующее постановление по ст. 28.9 КоАП РФ. При этом важно различать реабилитирующие и нереабилитирующие основания, влияющие на возможность компенсации расходов и репутационные последствия.
Напоминаем: при любых сомнениях рекомендуется консультироваться с квалифицированным адвокатом по административным делам и отслеживать актуальные разъяснения Верховного Суда РФ и ФАС России.