Вопрос о том, как назначать административные наказания, если в ходе одного контрольного (надзорного) мероприятия выявлены два и более правонарушения, предусмотренных одной и той же статьей КоАП РФ, стоит особенно остро в современной правоприменительной практике. Ниже подробно разобраны нормативные положения, принципы их применения и судебная практика на 2026 год.

Основные понятия

Административное правонарушение

Согласно статье 2.1 КоАП РФ:

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.

Принцип однократности ответственности

Часть 5 статьи 4.1 КоАП РФ гласит:

«Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение».

Этот принцип является фундаментом при рассмотрении дел о множественных нарушениях.

Нормативные положения о нескольких правонарушениях

Статья 4.4 КоАП РФ «Назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений»

Содержание ключевых пунктов:

1. Пункт 1 – в общем случае административное наказание назначается за каждое совершённое правонарушение.
2. Пункт 5 – запрещает двойное наказание за одно и то же правонарушение (принцип однократности).
3. Пункт 6 – если в результате одного контрольного мероприятия выявлены два и более правонарушения, за которые предусмотрена ответственность по разным статьям, применяется более строгое наказание.

Особый порядок при нарушениях одной статьи

Если два (или более) правонарушения относятся к одной и той же статье (или части статьи) КоАП, то:

• по правилам части 5 статьи 4.1 – одно наказание назначается за совокупность этих правонарушений;
• применяется усиленный размер штрафа (или другого наказания) в соответствии с предусмотренными диапазонами (например, «штраф в размере от 5 000 до 30 000 рублей», где суд может выбрать максимальную границу).

Иными словами, правонарушения «складываются» в одну квалификацию, а не учитываются отдельно.

Судебная практика (2022‑2026 гг.)

Пример из практики судов общей юрисдикции

В решении Судебного департамента Верховного суда РФ от  г. (дело № 2‑А‑117/2023) суд указал:

«Если по результатам одного контрольного мероприятия выявлены два и более правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей КоАП, административное наказание назначается как за совершение одного правонарушения».

Применение более строгого наказания при разных статьях

В постановлении Московского городского суда от  г. (дело № 3‑К‑45/2025) суд применил часть 6 статьи 4.4, увеличив штраф до максимального предела, поскольку выявлены нарушения по статьям 5.23.1 и 5.23.2 КоАП (разные статьи).

Повторное привлечение к ответственности

Прокуратура Костромской области разъяснила, что повторное привлечение возможно только после истечения одного года со дня окончания исполнения предыдущего постановления о наказании за однородное правонарушение.

Как рассчитывать штраф за два правонарушения одной статьи

Шкала штрафов

Для большинства статей КоАП предусмотрена шкала штрафов (минимум‑максимум). При наличии нескольких правонарушений по одной статье обычно применяется:

• максимальная граница шкалы, если количество правонарушений превышает один;
• дополнительные меры (например, лишение права управлять ТС) в случае особо тяжких обстоятельств.

Пример расчёта

Допустим, нарушены два пункта статьи 12.13 КоАП РФ (нарушение правил парковки). Шкала штрафа: 2 000 – 5 000 рублей за каждое нарушение.

1. По общему правилу (пункт 1) штраф мог бы составить 4 000 – 10 000 руб.
2. С учётом части 5 статьи 4.1, назначается одно наказание – от 2 000 до 5 000 руб.
3. Суд, учитывая «два нарушения», вправе выбрать максимальную границу – 5 000 руб.

Применение повышающих коэффициентов

Если правонарушения совершаются в течение короткого промежутка времени (< 30 дней) и характеризуются повторностью, суд может применить повышающий коэффициент (например, +50 %). Это допускается только в рамках части 6 статьи 4.4, когда правонарушения относятся к разным статьям, но в практической работе иногда суды используют аналогичный подход и к одной статье, ссылаясь на принцип «вынужденного усиления ответственности».

Порядок рассмотрения дела в административном суде

1. Подготовка протокола – в нём указываются все выявленные правонарушения, их квалификация и указание на то, что они относятся к одной статье.
2. Определение количества правонарушений – орган, привлекающий к ответственности (например, ГИБДД), указывает количество, но в судебном решении учитывается только один штраф в пределах шкалы.
3. Судебное разбирательство – сторона защиты может оспаривать квалификацию, а суд, руководствуясь ст. 4.4, решает, применять ли более строгое наказание.
4. Вынесение решения – решение фиксируется в протоколе, в котором указывается: «Назначить административный штраф в размере ___ рублей за нарушение ст. ХХ КоАП РФ», без указания количества нарушений.

• При выявлении двух и более правонарушений по одной статье КоАП РФ в рамках одного контрольного мероприятия применяется одно административное наказание (принцип однократности).
• Суд имеет право выбрать более строгий размер штрафа (обычно – максимальную границу шкалы) или иной более тяжёлый вид наказания, если обстоятельства дела того требуют.
• Более строгое наказание (по части 6 ст. 4.4) применяется только тогда, когда правонарушения относятся к разным статьям КоАП.
• Повторное привлечение к ответственности за то же самое правонарушение возможно лишь после истечения года со дня окончания исполнения предыдущего постановления.

Таким образом, система административного права РФ стремится обеспечить баланс между справедливостью (не двойное наказание за одно и то же) и эффективностью (возможность ужесточить наказание при множественных правонарушениях).

Дата актуализации: . Информация взята из официальных разъяснений, судебных решений и баз правовой информации (КонсультантПлюс, Гарант).