Дата вступления в силу: 01 января 2021 года
Принят: 29 июня 2020 года на очередной сессии Парламента Республики Казахстан
Регистрация в Минюсте: 06 июля 2020 года, № 203-VI

Назначение и сфера действия Кодекса

Кодекс регулирует административные процедуры, осуществляемые органами государственного управления, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами при реализации публичного администрирования, включая:

• предоставление административных услуг;
• вынесение актов государственного органа;
• контроль (надзор) в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
• применение мер административного реагирования․

Основные принципы административных процедур

Принципы:

1. Законность, соблюдение Конституции РК, законов и иных нормативных правовых актов․
2. Добросовестность — добросовестное поведение участников административных процедур․
3. Правовая определённость — ясность и недвусмысленность правовых норм․
4. Равенство перед законом — недопущение дискриминации․
5. Разумность и справедливость — соразмерность мер административного реагирования․
6. Открытость и доступность — предоставление информации и участие граждан․
7. Эффективность и экономичность, минимизация затрат времени и средств․

Административные услуги

Виды:

• Разрешения (лицензии)
• Заключения
• Сертификаты
• Удостоверения
• Регистрации

Стандарты:

Каждая административная услуга утверждается стандартом, включающим:

1. наименование услуги;
2. орган-исполнитель;
3. подлежащие документы;
4. сроки предоставления;
5. стоимость (если подлежит оплате);
6. результат предоставления․

Процедуры принятия административных актов

Этапы:

1. Инициация, подача заявления (ходатайства)․
2. Рассмотрение — проверка документов, консультации, экспертизы․
3. Принятие решения — издание акта государственного органа․
4. Оповещение заявителя — не позднее 3 рабочих дней․

Сроки:

Административный контроль (надзор)

Формы:

• Проверочный контроль — документальные проверки․
• Инспекционный контроль — выездные проверки на объекте․
• Наблюдение, мониторинг соблюдения нормативов․

Права и обязанности проверяющих:

Проверяющий обязан:

1. предъявить служебное удостоверение и приказ (постановление);
2. соблюдать сроки проверки (не более 30 дней, продляемых до 60);
3. составлять акт проверки в присутствии представителя субъекта․

Административное реагирование

Меры:

• Предписание об устранении нарушения;
• Административное приостановление деятельности;
• Арест имущества (в случае административного правонарушения);
• Дисквалификация должностных лиц․

Процедура:

1. Выявление нарушения․
2. Уведомление субъекта (не позднее 3 дней)․
3. Предоставление права объяснений и доказательств․
4. Принятие решения․
5. Оспаривание в суде (в течение 10 дней)․

Электронное администрирование

Кодекс предусматривает электронную форму административных процедур через портал «eGov․kz» и систему электронного лицензирования․ Это включает:

• подачу заявлений в электронном виде;
• оплату государственных пошлин онлайн;
• получение результатов в личном кабинете;
• электронную подпись документов;
• электронные взаимодействия между органами․

Особенности оспаривания

Подсудность:

1. Административные суды — по оспариванию актов и действий органов и должностных лиц․
2. Гражданские суды — по спорам о возмещении вреда, причинённого незаконными действиями․

Процессуальные сроки:

• Подать жалобу, в течение 1 месяца со дня, когда заявитель узнал о нарушении․
• Рассмотрение — в течение 2 месяцев со дня поступления жалобы․
• Обжалование — апелляция — 15 дней, кассация — 1 месяц․

Ответственность за нарушение

Дисциплинарная:

Для должностных лиц — замечание, выговор, увольнение, дисквалификация на срок до 3 лет․

Материальная:

• возмещение ущерба гражданам и юридическим лицам;
• штрафы за просрочку предоставления услуг (0,5% за каждый день, но не более 100% платы)․

Практические рекомендации

1. Для заявителей:
   • использовать портал eGov․kz для быстрой подачи заявлений;
   • следить за стандартами услуг на официальных сайтах органов;
   • фиксировать сроки и требовать письменный ответ․
2. Для бизнеса:
   • вести внутренний контроль соответствия требованиям;
   • участвовать в общественных обсуждениях проектов нормативных актов;
   • использовать медиацию и досудебное урегулирование споров․
3. Для органов:
   • обеспечивать обучение персонала новым процедурам;
   • публиковать ежеквартальные отчёты об исполнении стандартов;
   • внедрять системы предупреждающего контроля (риск-орієнтований подход)․

Ссылки на нормативные акты

• Административно-процессуальный кодекс РК (текст на каз/рус)
• Портал электронного правительства eGov․kz
• Правительство Республики Казахстан