Дата актуальности:
Краткий вывод из свежей судебной практики: Верховный Суд РФ ещё раз подтвердил‚ что за одно и то же административное правонарушение можно (но не обязано) привлечь одновременно и организацию‚ и её должностное лицо. Единственное исключение — отсутствие вины юридического лица (ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ).
Содержание
- Кто именно считается «должным лицом» по ст. 2.4 КоАП РФ
- Организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции: что это значит
- Двойная ответственность: организации и должностного лица
- Кто вправе составлять протоколы о нарушениях должностных лиц
- Свежие примеры из судебной практики (2025–2026)
- Как защититься и не стать «должностным лицом» по ошибке
Легальное определение «должностного лица» в КоАП РФ
Статья 2.4 КоАП РФ даёт расширительное определение по сравнению с Уголовным кодексом:
- постоянно или временно осуществляющее функции представителя власти;
- либо по специальным полномочиям выполняющее организационно-распорядительные и/или административно-хозяйственные функции в любой организации — неважно‚ имеет она статус юридического лица или нет.
Таким образом‚ не только госслужащие‚ но и рядовые директора ООО‚ завскладов‚ начальники отделов закупок‚ главные бухгалтеры и даже ИП‚ выполняющий административную функцию‚ могут быть признаны должностными лицами.
Что такое «организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции»
| Вид функции | Примеры |
|---|---|
| Организационно-распорядительные | Отдаёт распоряжения подчинённым‚ утверждает внутренние регламенты‚ подписывает договоры. |
| Административно-хозяйственные | Распоряжается денежными средствами‚ организует закупки‚ контролирует склад. |
Важный нюанс: трудовой договор не обязательно должен содержать слова «должностное лицо». Достаточно фактического осуществления указанных функций (см. постановления ВС РФ от № 305-КоАП25-12 и др.).
Двойная ответственность: зачем штрафуют и компанию‚ и её сотрудника
Поскольку КоАП РФ не содержит презумпции «одного штрафа за одно нарушение»‚ возможна одновременная ответственность:
- Юридическое лицо, штраф по статье‚ например‚ 19.5 КоАП (нарушение законодательства о госзакупках).
- Должностное лицо — штраф по той же статье‚ но в размере‚ предусмотренном для физических лиц‚ либо по специальной статье (например‚ ст. 7.32.3 КоАП).
Исключение: есто доказано‚ что вина юридического лица отсутствует (ч. 4 ст. 2.1 КоАП)‚ то штраф налагается только на должностное лицо.
Кто составляет протоколы о нарушениях должностных лиц
Статья 28.3 КоАП РФ перечисляет уполномоченных:
- должностные лица ФАС России и её территориальных управлений;
- инспекторы труда;
- налоговые инспекторы;
- прокуроры и их заместители;
- полицейские и другие органы‚ указанные в главе 23 КоАП РФ.
Протокол составляется в пределах компетенции органа. Например‚ Роспотребнадзор не вправе зафиксировать нарушение в сфере госзакупок‚ но может оштрафовать директора магазина за продажу контрафакта.
Свежие примеры судебной практики
Ростовская область‚ март 2026 г.
Должностное лицо ООО оштрафовано на 30 000 руб. за реализацию через маркетплейс контрафактного ветеринарного препарата. Компания получила штраф 100 000 руб. по той же статье. Суд оставил оба постановления в силе.
Забайкальский край‚ январь 2026 г.
ФАС признала‚ что вина юридического лица не установлена (контракт заключал директор без ведома собственников). Штраф 50 000 руб. взыскан только с директора.
Свердловская область‚ декабрь 2025 г.
ИП-«упрощенец» признан должностным лицом‚ поскольку самостоятельно заключал контракты и распоряжался деньгами. Применялась ст. 7.32.3 КоАП.
Как не стать «должностным лицом» по ошибке: 5 практических советов
- Оформляйте полномочия письменно. Укажите в трудовом договоре и должностной инструкции: «не распоряжается денежными средствами и не подписывает договоры от имени организации».
- Разграничьте ответственность внутри. Введите правило: любой договор > 100 000 руб; подписывается только директором при наличии двух подписей.
- Ведите журнал приказов. Фиксируйте‚ кто и на основании какого документа отдавал распоряжение.
- Обучайте персонал. Проводите ежеквартальные брифинги по закупкам и ветеринарным товарам.
- Страхуйтесь. Добровольное страхование профессиональной ответственности покрывает штрафы до 500 000 руб.
Полезные ссылки и нормативные акты
- КоАП РФ (официальный текст КонсультантПлюс)
- Научная статья «Ответственность должностных лиц по КоАП РФ» (КиберЛенинка)
- Обзор ВС РФ «О некоторых вопросах применения ст. 2.1 и 2.4 КоАП РФ» (2025 г.)
Информация предоставлена справочно. Для юридически значимых действий обратитесь к квалифицированному юристу.