Дата актуализации: 23:44:01

Общий обзор

Статья 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) регулирует нарушения законодательства о государственном кадастровом учете недвижимости и кадастровой деятельности. Данная норма была введена Федеральным законом от № 66‑ФЗ и с тех пор неоднократно уточнялась поправками, в частности Федеральными законами № 228‑ФЗ , № 217‑ФЗ и № 151‑ФЗ .

Цели и задачи статьи 14.35

• Обеспечение достоверности и своевременности внесения сведений о недвижимости в Государственный кадастр.
• Защита интересов собственников и государства от недостоверных кадастровых данных.
• Создание правовой базы для привлечения к ответственности должностных лиц, кадастровых инженеров и юридических лиц, нарушающих порядок кадастровой деятельности;

Структура статьи 14.35

Статья состоит из семи частей, каждая из которых определяет конкретный вид правонарушения и размер штрафа.

1. Часть 1. Несвоевременное или неточное внесение сведений в кадастр – штраф от 1 000 до 2 000 руб.
2. Часть 2. Незаконный отказ или задержка в предоставлении кадастровых сведений – штраф от 1 000 до 2 000 руб.
3. Часть 3. Нарушение информационного взаимодействия и предоставление недостоверных документов – предупреждение или штраф от 3 000 до 5 000 руб.
4. Часть 4. Внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания или их подделка – штраф от 30 000 до 50 000 руб. или дисквалификация до 3 лет (в ред. от № 228‑ФЗ).
5. Часть 5. Нарушение сроков подачи заявлений о кадастровом учете в связи со строительством (социального или коммерческого) – штраф:
   • граждан — 100 000 руб.;
   • должностных лиц — 50 000 руб.;
   • предпринимателей без образования юридического лица — 100 000 руб.;
   • юридических лиц — 400 000 руб.

   (введено Федеральным законом от № 217‑ФЗ).

6. Часть 6. Предоставление сведений из ЕГРН третьим лицам за плату, создание и использование онлайн‑ресурсов для доступа к этим сведениям – штраф:
   • граждан — 15‑25 тыс. руб.;
   • должностных лиц — 40‑50 тыс. руб.;
   • предпринимателей без образования юридического лица — 80‑100 тыс. руб.;
   • юридических лиц — 350‑400 тыс. руб.

   (введено Федеральным законом от № 151‑ФЗ).

7. Часть 7. Повторное совершение любого из перечисленных нарушений – штраф в более высоких пределах (от 40 000 до 50 000 руб. для граждан, от 80 000 до 100 000 руб. для должностных лиц, от 150 000 до 200 000 руб. для индивидуальных предпринимателей, от 500 000 до 600 000 руб. для юридических лиц) либо дисквалификация до 1 года.

Кому может быть предъявлена ответственность?

Ответственность по статье 14.35 может быть наложена на следующие категории субъектов:

• Должностных лиц органов, осуществляющих государственный кадастровый учет (служащих Росреестра, органов местного самоуправления и др.).
• Кадастровых инженеров, участвующих в подготовке межевых и технических планов.
• Граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, нарушающих порядок подачи заявлений, предоставления или коммерческого использования кадастровой информации.

Процедура привлечения к административной ответственности

1. Выявление нарушения. Осуществляется инспекторской службой Росреестра, органами местного самоуправления или по заявлению заинтересованных лиц.
2. Составление протокола. Протокол оформляется уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями части 3 статьи 1.3 КоАП РФ.
3. Уведомление правонарушителя. Правонарушителю направляется извещение о наложении штрафа (или предупреждения).
4. Оплата штрафа. Срок оплаты обычно составляет 10 рабочих дней с даты получения извещения.
5. Оспаривание. При несогласии с решением правонарушитель может обжаловать его в суде общей юрисдикции в течение 10 дней.

Судебная практика и риски

В судебных делах по статье 14.35 часто рассматриваются следующие вопросы:

• Доказательство умысла или небрежности при внесении ложных сведений (часто требуется экспертиза документов).
• Соответствие размеров штрафа установленным пределам, особенно в случае повторных правонарушений.
• Наличие смягчающих обстоятельств (например, добровольное исправление ошибки до привлечения к ответственности).

Судебные решения показывают, что суды строго следуют нормативному регулированию и часто подтверждают штрафы, если доказана недостоверность внесенных данных.

Практические рекомендации для участников рынка недвижимости

1. Контроль качества данных. Регулярно проверяйте сведения, подаваемые в ЕГРН, на предмет точности и полноты.
2. Соблюдение сроков. Учитывайте установленные сроки подачи заявлений о кадастровом учете, особенно при планировании строительства.
3. Документальное подтверждение. Храните оригиналы и копии всех межевых планов, технических планов и актов обследования.
4. Обучение персонала. Проводите внутренние семинары для сотрудников, ответственных за взаимодействие с кадастровыми органами.
5. Юридический аудит. Периодически привлекайте юриста для проверки соответствия действий требованиям части 3 и 4 статьи 14.35.
6. Электронные сервисы. При использовании онлайн‑ресурсов для доступа к сведениям из ЕГРН убедитесь, что они соответствуют требованиям части 6 (разрешения, лицензии, согласие органов).

Связанные нормативные акты

• Федеральный закон от № 66‑ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
• Федеральный закон от № 218‑ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (частично исключает применение части 1‑7 статьи 14.35).
• Глава 9 КоАП РФ «Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике» – определяет общие принципы привлечения к ответственности за нарушения в сфере строительства.

Статья 14.35 КоАП РФ представляет собой комплексный механизм контроля за качеством и своевременностью кадастрового учета недвижимости. Она охватывает широкий спектр нарушений – от простых административных просчётов до преднамеренного внесения ложных данных. Размеры штрафов и возможность дисквалификации создают существенный сдерживающий эффект, а судебная практика подтверждает их практическую применимость.

Для участников рынка недвижимости главное – обеспечить прозрачность и достоверность всех кадастровых операций, вести тщательный документооборот и своевременно реагировать на запросы государственных органов. Соблюдение этих принципов минимизирует риск административных санкций и способствует более стабильному развитию отрасли.

Источник информации: статья 14.35 КоАП РФ (консультантПлюс), глава 9 КоАП РФ, официальный PDF‑текст Кодекса РФ об административных правонарушениях.