С 7 февраля 2011 года (после вступления в силу Федерального закона № 4-ФЗ) в Кодексе об административных правонарушениях РФ действует специальная статья 23․3‚ которая чётко распределяет полномочия между различными звеньях органов внутренних дел․ В статье речь идёт не только о «полиции» в привычном понимании (участковые‚ участковые дежурные части‚ ГИБДД)‚ но и о целом спектре должностных лиц‚ наделённых правом выявлять‚ фиксировать и разрешать административные правонарушения․

Круг полномочий органов внутренних дел (полиции)

По сути‚ статья 23․3 КоАП РФ является «дорожной картой»‚ которая показывает:

• что именно рассматривает полиция;
• в каких случаях дело может быть возбуждено именно полицией;
• какие должностные лица имеют право составлять протоколы и выносить постановления․

Ключевые группы правонарушений‚ подведомственные полиции

Органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела по целому ряду статей КоАП‚ если:

1. Правонарушение выявлено непосредственно сотрудником полиции (например‚ инспектор зафиксировал мелкое хулиганство в общественном месте)․
2. Нарушение зафиксировано автоматически специальными техническими средствами (видеокамеры‚ радары‚ камеры фиксации проезда на красный свет и т․д․)․
3. Имеются особые основания‚ прямо указанные в КоАП (например‚ неисполнение требований по транспортной безопасности‚ нарушения правил регистрации автомобилей‚ неуплата штрафов на иностранном ТС)․

Самые «популярные» статьи КоАП‚ которые регулярно «видят» полицейские

• ст․ 6․1 – мелкое хулиганство;
• ст․ 12․1 – 12․37 – вся «подушка» дорожных правонарушений;
• ст․ 19․3 – неповинение законному распоряжению сотрудника полиции;
• ст․ 20․1 – потребление алкоголя в запрещённых местах;
• ст․ 20․21 – нарушение правил торговли алкоголем;
• ст․ 20․25 – нарушение требований транспортной безопасности;
• ст․ 12․15 – нарушение ПДД‚ зафиксированное автоматически;
• ст․ 32․2 – неуплата административного штрафа․

Кто именно из полицейских имеет право составлять протокол?

Статья 23․3 КоАП чётко перечисляет должностных лиц‚ которые могут действовать от имени полиции:

1. Начальники территориальных управлений/отделов внутренних дел и их заместители – самый широкий круг нарушений‚ включая общественный порядок‚ транспортную безопасность‚ регистрацию ТС․
2. Начальники линейных отделов полиции на транспорте и их заместители – нарушения в транспортной среде (ж/д‚ авиа‚ водный)․
3. Начальники дежурных смен линейных отделов полиции на транспорте – оперативное реагирование на нарушения в транспорте․
4. Сотрудники‚ осуществляющие надзор на железнодорожном транспорте – узкая специализация: правонарушения на ж/д путях и в поездах․
5. Руководящий состав ГИБДД (начальник ГИБДД‚ заместители‚ командиры ДПС‚ руководители центров автоматической фиксации) – дорожные правонарушения‚ включая автоматическую фиксацию․
6. Инспекторы ГИБДД/Госавтоинспекции – «классические» постановления за нарушения ПДД․
7. Участковые уполномоченные полиции – правонарушения в жилых массивах‚ мелкое хулиганство‚ нарушение общественного порядка․
8. Руководители и заместители подразделений по вопросам миграции – нарушения миграционного законодательства․
9. Руководители и заместители подразделений по контролю за оборотом наркотиков – административные правонарушения в сфере оборота наркотиков․

Практический пример: как это работает

Ситуация: камера фиксирует превышение скорости на 30 км/ч․ В течение 5 дней данные поступают в Центр автоматизированной фиксации ГИБДД․ Начальник центра (или его заместитель) вправе составить постановление․ Водитель получает «письмо счастья» и может либо оплатить штраф‚ либо обжаловать постановление․

Почему важно знать статью 23․3 КоАП

• Для граждан – чтобы понимать‚ кто именно вправе составить протокол и в каких случаях это законно․
• Для юристов и адвокатов – чтобы оперативно проверять подсудность дела и оспаривать незаконные постановления․
• Для самих сотрудников полиции – чтобы не выходить за пределы своих полномочий и избегать отмены постановлений в суде․

Краткий чек-лист: как проверить законность постановления

1. Кто составил протокол/постановление? Найдите в ст․ 23․3 КоАП‚ входит ли должностное лицо в перечень уполномоченных․
2. Какое именно правонарушение инкриминируется? Убедитесь‚ что оно отнесено к подведомственным полиции․
3. Есть ли основания для автоматической фиксации? Проверьте‚ были ли использованы официальные камеры‚ внесённые в реестр․
4. Соблюдён ли срок? Например‚ постановление по автоматической фиксации должно быть вынесено не позднее 5 дней с момента фиксации․

Статья 23․3 КоАП РФ – это конструктор‚ в котором указано кто‚ что и как может делать в сфере административной юрисдикции․ Правильное применение этой статьи снижает количество отменённых постановлений и повышает доверие граждан к правоохранительной системе․