04 июля 2026 г․ — Вопросы компетенции должностных лиц при составлении протоколов об административных правонарушениях регулируются статьей 28․3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ)․ Ниже приведена систематизированная информация о том, какие именно органы и должностные лица наделены такими полномочиями․

Общие положения

Согласно части 1 статьи 28․3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях составляються:

• должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;
• в пределах компетенции соответствующего органа․

Перечень уполномоченных должностных лиц (по состоянию на )

Органы внутренних дел (полиция)

Должностные лица органов внутренних дел составляют протоколы по широкому спектру статей КоАП РФ, в т․ч․:

• ст․ 6․8–6․10, 6․12, 6․15–6;17, нарушения правил охраны окружающей среды;
• ст․ 12․4, 12․5, 12․8–12․10, 12․15–12;31 — нарушения ПДД и транспортной безопасности;
• ст․ 14․1 — нарушения в сфере торговли и услуг;
• ст․ 20․25 — неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности;
• и многие другие․

Налоговые органы

Вправе составлять протоколы по статьям:

• ст․ 15․1–15․9 — нарушения законодательства о налогах и сборах;
• ст․ 15․23–15․25, 15․27 — нарушения валютного законодательства;
• ст․ 19․7 — нарушение порядка ведения реестра акционеров․

Таможенные органы

Осуществляют составление протоколов по статьям:

• ст․ 16․1–16․28 — таможенные правонарушения;
• ст․ 19․7 — иные нарушения, связанные с внешнеэкономической деятельностью․

Роспотребнадзор (федеральный санитарно-эпидемиологический надзор)

В компетенции находятся:

• ст․ 6․3–6․5, 6․33, санитарные правонарушения;
• ст․ 14․43–14․48 — нарушения в сфере обращения лекарственных средств и БАД;
• ст․ 14․8 — нарушение правил продажи товаров (лекарств, БАД, пищевых добавок)․

Росздравнадзор

Составляет протоколы по:

• ст․ 6․3–6․5 — нарушения санитарных правил;
• ст․ 14․8 — незаконная реализация лекарств;
• ст․ 14․43–14․48 — обращение фальсифицированных БАД и лекарств․

Роструд (федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства)

Ведёт протоколы по:

• ст․ 5․27 — нарушение трудового законодательства;
• ст․ 5․27․1, нарушение государственных гарантий оплаты труда;
• ст․ 5․31 — нарушение правил охраны труда․

Органы МЧС

Имеют право составлять протоколы по:

• ст․ 6․15–6․19, нарушения правил пожарной безопасности;
• ст․ 20․4 — нарушение правил эксплуатации зданий и сооружений․

Пограничные органы

Осуществляют контроль по:

• ст․ 18․1–18․4, 18․6–18․8, нарушения пограничного режима;
• ст․ 18;9, незаконное пересечение границы․

ФНС по контролю за иностранными агентами

Новые полномочия с г․:

• ст․ 19․34–19․34․3 — нарушения законодательства об иностранных агентах․

Другие органы

• Росреестр — ст․ 19․21–19․22 (государственная регистрация прав на недвижимость);
• Росприроднадзор — ст․ 8․2–8․7, 8․21–8․25 (земельный, водный, недропользование);
• Роспотребнадзор, ст․ 14․4–14․7 (торговля товарами без лицензии);
• Роскомнадзор — ст․ 13․15–13․19 (связь, СМИ, интернет)․

Важные изменения на 2026 год

• 31 июля 2025 года — вступили в силу поправки, расширяющие полномочия Роспотребнадзора и Росздравнадзора․
• 13 декабря 2024 года — изменены правила составления протоколов при массовых нарушениях․
• 24 июня 2025 года — уточнён перечень нарушений законодательства об иностранных агентах․

Права и обязанности должностных лиц

Обязанности:

1. Составлять протокол непосредственно после выявления правонарушения;
2. Разъяснить права и обязанности лица, в отношении которого возбуждается дело;
3. Обеспечить возможность участия защитника (при необходимости);
4. Подписать протокол вместе с нарушителем (или составить акт об отказе от подписи)․

Права:

• Требовать документы, объяснения;
• Временно задерживать транспортные средства;
• Проводить досмотр личных вещей;
• Использовать технические средства фиксации (видео, фото, аудио)․

Как оспорить протокол

Если вы считаете, что протокол составлен с нарушениями:

1. Возражения — подайте письменные возражения в течение 10 дней с момента получения протокола;
2. Адвокат — обратитесь к юристу;
3. Суд — обжалуйте постановление в районный суд в течение 10 дней с момента его вступления в силу․

Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы, постоянно расширяется․ Всегда проверяйте:

• наличие служебного удостоверения;
• соответствие полномочий статье 28․3 КоАП РФ;
• дату и время составления протокола․

Помните: если сомневаетесь в законности действий должностного лица, требуйте письменное обоснование его полномочий и консультируйтесь с юристом․