С 04 августа 2026 г. действуют обновлённые правила ответственности участников государственных и муниципальных закупок, установленные КоАП РФ и 44-ФЗ. В статье разберёмся, какие именно нормы Кодекса об административных правонарушениях касаются заказчиков, поставщиков и иных участников, какие штрафы и иные санкции грозят за нарушения, а также приведём практические рекомендации по минимизации рисков.

Ключевые понятия: «участник закупки» и «поставщик»

Согласно ст. 3 44-ФЗ:

• участник закупки — любое юрлицо, ИП или физическое лицо, подавшее заявку на участие в процедуре;
• поставщик (подрядчик, исполнитель) — участник, с которым заключён контракт.

Основные «узкие места» в КоАП, которые затрагивают закупки

Статья 19.28 КоАП РФ

«Нарушение порядка проведения торгов, аукционов, конкурсов»

• Объект: порядок госзакупок по 44-ФЗ, 223-ФЗ, 94-ФЗ (для отдельных случаев).
• Состав: действия/бездействие, искажающие конкуренцию (ограничение количества участников, необоснованное отклонение заявок, сговор и пр.).
• Санкции 2026 г.:
  1. для должностных лиц — штраф 30 000–50 000 ₽;
  2. для юрлиц, штраф 100 000–500 000 ₽ либо административное приостановление деятельности до 90 суток.

Другие релевантные статьи КоАП

Дисквалификация и отстранение: когда участник теряет право участвовать

1. Административное приостановление деятельности. Применяется по ст. 19.28 КоАП. Если компания отстранена, она не может подавать заявки на время отстранения (до 90 дней).
2. Внесение в РНП (Реестр недобросовестных поставщиков). Происходит после вступления в силу постановления о штрафе по статьям 7.29 или 19.28 КоАП либо по решению ФАС. Срок нахождения в РНП — от 1 до 2 лет.

Практика ФАС и судов 2025–2026 гг.

Пример 1: сговор на электронном аукционе

Факт: два участника договорились о цене на аукционе по 44-ФЗ (закупка дорожных знаков).
Решение: ФАС применила ст. 19.28 КоАП, оштрафовала каждую компанию на 400 000 ₽, руководителей — на 40 000 ₽, а также внесла сведения в РНП.

Пример 2: недостоверные сведения в заявке

Факт: поставщик указал липовую справку об отсутствии налоговой задолженности.
Решение: суд по ст. 19.7.1 КоАП оштрафовал компанию на 20 000 ₽ и обязал устранить нарушение в ЕИС в течение 5 рабочих дней.

Как не попасть под санкции: чек-листы для участников

Заказчик

• Проверяйте РНП, Картотеку арбитражных дел и ФГИС «Меркурий» (при закупке продуктов).
• Фиксируйте мотивированные отклонения заявок в протоколах комиссии.
• Не вводите неизмеримые требования к участникам (п. 4 ст. 3 44-ФЗ).

Поставщик / участник

1. Наличие чистой репутации: нет вступивших в силу постановлений по ст. 19.28, 7.29 КоАП.
2. Контроль сроков подачи заявок (ЕИС блокирует подачу после 23:59 МСК дня окончания).
3. Достоверность документов: проверка выписки ЕГРЮЛ/ЕГРИП не позднее 5 дней до подачи заявки.
4. Использование квалифицированной ЭЦП, не приостановленной или не отозванной.

Что изменилось в 2026 году

• Увеличены штрафы по ст. 19.28 КоАП — индексация на 10 % (Постановление Правительства РФ от № 432).
• Новый раздел РНП — отдельный реестр «сговорщиков» с автоматическим отстранением на 2 года.
• Снижены сроки оспаривания постановлений ФАС: теперь 10 дней вместо 15.

Где оперативно проверить себя и контрагентов

1. Реестр недобросовестных поставщиков (ФАС России).
2. Картотека арбитражных дел — сверка банкротств.
3. Сервис «Честный ЗАКУПЩИК» — самопроверка по 44-ФЗ и 223-ФЗ (пилот Минфина).

Административная ответственность в сфере закупок — это не абстрактный риск, а ежедневный инструмент контроля ФАС и судов. Своевременная проверка репутации, актуальные шаблоны документов и жёсткий внутренний аудит — тройная защита от штрафов и РНП. Помните: даже минимальное нарушение ст. 19.28 КоАП может стоить участию в госзакупках на 1–2 года и миллионных потерях.