Пожарная безопасность – одна из приоритетных областей государственного регулирования в России.
Нормативно-правовая база, регулирующая отношения в сфере пожарной охраны, включает в себя
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),
Федеральные законы № 69‑ФЗ и № 122‑ФЗ, а также многочисленные подзаконные акты.
В статье рассматриваются основные положения административного кодекса, их практическое применение и
последние изменения, внесённые в 2022‑2025 ггг.
Правовая основа пожарной охраны
Федеральный закон № 69‑ФЗ «О пожарной безопасности»
Принят 21 декабря 1994 г. и неоднократно изменён (в частности, поправки 2021 г. – закон № 170‑ФЗ).
Закон устанавливает:
- цели и задачи пожарной охраны;
- права и обязанности органов государственной и муниципальной пожарной охраны;
- порядок проведения владельцев и руководителей организаций проверок и контроля;
- механизмы привлечения к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности.
Федеральный закон № 122‑ФЗ «О муниципальной пожарной охране»
Принимает участие в формировании муниципальной пожарной охраны, определяя порядок её создания,
взаимодействие с другими видами пожарной охраны и полномочия органов местного самоуправления.
КоАП РФ – статья 20.4 «Нарушение требований пожарной безопасности»
Эта статья является центральным инструментом административного воздействия в сфере ПБ. Ниже –
основные положения (состояние на 2024 год):
- Содержание правонарушения – нарушение требований пожарной безопасности, за исключением
случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП и частями 6, 6.1, 7 той же статьи. - Ответственность:
- Граждане – штраф от 2 000 до 3 000 руб.
- Должностные лица – штраф от 6 000 до 15 000 руб.
- Юридические лица – штраф от 5 000 до 15 000 руб. (с 2022 г. – увеличен в два раза, т.е. от 10 000 до 30 000 руб.).
- Повторные и отягчающие обстоятельства:
- Повторное совершение правонарушения на объектах повышенного (чрезвычайно высокого, высокого, значительного) риска.
- Необеспечение работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения.
- В случае отягчающих обстоятельств штраф может быть увеличен до 30 000 руб. для физических лиц и до 150 000 руб. для юридических лиц.
Кто несёт административную ответственность?
Ответственность может быть возложена на различные субъекты:
- Граждан – в случае нарушения требований ПБ в личных помещениях (дом, квартира).
- Должностных лиц – руководителей, технических специалистов, ответственных за пожарную безопасность в организации.
- Юридические лица – организации, предприятия, учреждения, в т.ч. муниципальные, если нарушение связано с их деятельностью.
- Службы и организации – ведомственная пожарная охрана имеет право приостанавливать работу объектов, если
они представляют угрозу.
Процедура привлечения к ответственности
Выявление нарушения
Контрольные мероприятия проводят:
- Органы государственной пожарной охраны (МЧС России, региональные управления).
- Муниципальная пожарная охрана (по 69‑ФЗ и 122‑ФЗ).
- Ведомственная пожарная охрана в организациях, подведомственных федеральным органам.
Оформление административного протокола
После выявления нарушения составляется протокол административного правонарушения. В нём указываются:
- Дата, время и место правонарушения;
- Субъект, совершивший правонарушение;
- Содержание нарушения и ссылки на нормативные акты;
- Свидетели (при наличии);
- Решение о мере ответственности (предупреждение, штраф, приостановление деятельности).
Уведомление и обжалование
Субъект правонарушения получает уведомление о наложении штрафа. По желанию он может обжаловать решение в
суде в течение 10 дней с момента получения уведомления.
Последние изменения (2022‑2025 гг.)
Ужесточение штрафов
В 2022 году в КоАП РФ внесены поправки, увеличившие размер штрафов для юридических лиц в 2 раза.
С 2023 года введены новые пороги для особо тяжёлых нарушений, связанные с объектами категории
«чрезвычайно высокий риск»:
- Штраф до 150 000 руб. для юридических лиц.
- Штраф до 30 000 руб. для физических лиц и должностных лиц.
Расширение перечня отягчающих обстоятельств
С 2024 года включены в перечень отягчающих факторов:
- Несоблюдение требований по обслуживанию противопожарных систем (спринклерные, газо- и пенообразующие).
- Отсутствие планов эвакуации и инструкций по действиям в чрезвычайных ситуациях.
- Нарушения в сфере хранения и использования горючих материалов.
В рамках проекта Федерального закона, подготовленного МЧС 14 октября 2025 г., предложено ввести
возможность административного ареста (временного изъятия) оборудования, которое представляет
непосредственную угрозу пожароопасному состоянию.
Практические рекомендации для организаций
- Проведение внутреннего аудита ПБ – регулярные проверки состояния противопожарных средств,
документального подтверждения их исправности. - Разработка и утверждение Плана мероприятий по пожарной безопасности (ПМПБ) в соответствии с
требованиями 69‑ФЗ и 122‑ФЗ. - Обучение персонала – обязательные инструктажи и тренировки по эвакуации минимум раз в полугодие.
- Своевременное техническое обслуживание систем водоснабжения, сигнализации и автоматических
средств тушения. - Взаимодействие с органами пожарного надзора – предоставление необходимой документации, согласование
планов реконструкции и модернизации.
Административный кодекс в сфере пожарной охраны представляет собой комплексную систему мер,
направленных на профилактику пожаров и обеспечение безопасного функционирования всех видов
объектов. КоАП РФ, статья 20.4, в сочетании с федеральными законами № 69‑ФЗ и № 122‑ФЗ, образует правовую основу,
позволяющую эффективно регулировать отношения между государством и субъектами хозяйственной деятельности.
Ужесточение штрафов и расширение перечня отягчающих обстоятельств в последние годы свидетельствуют о
растущей важности вопросов пожарной безопасности для государства.
Для предотвращения административных санкций организациям необходимо вести постоянный контроль,
своевременно устранять выявленные недостатки и поддерживать квалификацию персонала в области ПБ.
Дата публикации: