Содержание

1. Правовое основание: КАС РФ и связанные акты
2. Виды экспертиз в административном судопроизводстве
3. Как назначается экспертиза по КАС РФ
4. Процедура проведения и права сторон
5. Сроки и продление рассмотрения дела при экспертизе
6. Распределение судебных расходов
7. Практические советы участникам процесса
8. Новые изменения с : что важно знать

Административное судопроизводство часто затрагивает вопросы, требующие специальных познаний в области медицины, техники, бухгалтерского учёта, экологии, строительства и многих других. Экспертиза в рамках Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ), это процессуальный инструмент, позволяющий суду получить достоверное мнение компетентного специалиста для правильного разрешения спора между физическим/юридическим лицом и органом публичной власти.

Правовое основание: КАС РФ и связанные акты

Ключевые статьи КАС РФ

• Статья 85 — «Судебная экспертиза» (общие положения)
• Статья 86 — «Назначение судебной экспертизы»
• Статья 87 — «Поручение проведения экспертизы»
• Статья 88 — «Права и обязанности эксперта»
• Статья 89 — «Процессуальные последствия отказа или уклонения от дачи заключения»
• Статья 128, «Отказ в принятии административного искового заявления» (в контексте недостатка доказательств)

Кроме КАС РФ, процесс регулируется Федеральным законом от № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности», который определяет статус государственных судебных экспертов и полномочия Федеральной службы судебных экспертиз (ФССЭ).

Виды экспертиз в административном судопроизводстве

1. Комплексная экспертиза — проводится несколькими экспертами разных специальностей (например, медико-криминалистическая).
2. Добровольная экспертиза — стороны могут представить свою экспертизу до или в процессе разбирательства.
3. Повторная экспертиза — назначается при сомнении в достоверности первого заключения или появлении новых данных.
4. Дополнительная экспертиза — поручается тому же эксперту для уточнения или расширения первоначального заключения.
5. Судебно-бухгалтерская, при спорах о налогах, пенях, штрафах.
6. Экологическая — при обжаловании предписаний Росприроднадзора.
7. Техническая, при проверке соответствия техрегламентам (например, Роспотребнадзор, Ростехнадзор).

Как назначается экспертиза по КАС РФ

Основания

• Ходатайство любого лица, участвующего в деле (п. 1 ч. 1 ст. 86 КАС РФ).
• Инициатива суда ex officio, если есть сомнения в фактических обстоятельствах и необходимы специальные знания.

Документы, прилагаемые к ходатайству

1. Обоснование необходимости экспертизы.
2. Перечень вопросов, поставленных перед экспертом.
3. Сведения о предмете и материалах исследования.
4. Предложения по выбору экспертного учреждения или конкретного эксперта.

Определение суда

Суд выносит определение, в котором указывает:

• основания назначения;
• вопросы, подлежащие разрешению;
• экспертное учреждение или конкретный эксперт;
• сроки и порядок проведения;
• ответственность за заведомо ложное заключение.

Процедура проведения и права сторон

Права эксперта

• Знакомиться с материалами дела по предмету экспертизы.
• Участвовать в судебных заседаниях с правом опроса участников.
• Запрашивать дополнительные материалы и документы.
• Отказаться от дачи заключения при недостатке данных или выходе за пределы компетенции.

Обязанности сторон

1. Обеспечить передачу материалов эксперту.
2. Оплатить экспертизу (если назначена по ходатайству — лицо, подавшее ходатайство; если по инициативе суда — из федерального бюджета).
3. Не препятствовать доступу эксперта к объектам исследования.
4. Уведомить суд о любых конфликтах интересов эксперта.

Важно: заключение эксперта не является обязательным для суда, но:

• если суд не согласен с выводами, он обязан мотивированно указать причины (ст. 89 КАС РФ);
• стороны могут оспорить заключение, ходатайствовать о повторной или дополнительной экспертизе;
• в заседании эксперт может быть вызван для устных пояснений.

Сроки и продление рассмотрения дела при экспертизе

Согласно общему правилу, административное дело должно быть рассмотрено в разумный срок, но не более 6 месяцев с даты принятия искового заявления к производству. Однако:

• время проведения экспертизы в срок не входит (ст. 141 КАС РФ);
• суд может продлить 6-месячный срок ещё на 3 месяца при сложности дела, в т.ч. в связи с экспертизой;
• если экспертиза затягивается по вине экспертного учреждения, суд вправе сменить исполнителя.

Распределение судебных расходов

Практические советы участникам процесса

Истцу

1. Чётко формулируйте вопросы к эксперту: избегайте общих фраз («определить нарушение» → «установить факт превышения ПДК вредных веществ по результатам лабораторных испытаний »).
2. Заранее уточните реестр аккредитованных экспертов (фссе.рф).
3. Храните квитанции об оплате экспертизы — они понадобятся для взыскания расходов.

Ответчику (органу власти)

• Обжалуйте ходатайство о назначении экспертизы, если вопросы выходят за пределы специальных знаний.
• При согласии с необходимостью экспертизы предлагайте своего эксперта из числа аккредитованных ФССЭ.
• Обеспечьте эксперту доступ к объектам и документам.

Новые изменения с : что важно знать

С 1 января 2026 года вступили в силу изменения в КАС РФ, внесённые Федеральным законом № 938709-8:

• Добавлена возможность дистанционного допроса эксперта через видеоконференцсвязь (новая ст. 85.1).
• Появился упрощённый порядок экспертизы в письменном производстве: суд может ограничиться назначением без очных заседаний.
• Впервые закреплено право суда привлекать независимых экспертов (включая иностранных) при отсутствии аккредитованных специалистов по теме исследования.
• Уточнён порядок пересылки биологических, химических и радиоактивных образцов: требуется уведомление Роспотребнадзора и МЧС.

• Консультируйтесь с адвокатом, специализирующимся на административном праве, перед подачей ходатайства об экспертизе.
• Не игнорируйте возможность добровольной экспертизы: заключение негосударственного эксперта может убедить суд и ускорить разрешение спора.
• Следите за официальными разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ и ФССЭ: они регулярно обновляются и влияют на судебную практику.