Актуальность вопроса о возможности рассмотрения дела в отсутствие какого-либо из участников процесса в новых условиях цифрового правосудия возросла. В 2024–2025 гг; в Кодекс административного судопроизводства РФ (КАС РФ) и смежные процессуальные акты внесены изменения, которые уточняют условия «заочного» разбирательства, расширяют перечень допустимых доказательств и вводят новые основания для вызова неявившихся участников. Ниже мы подробно разберём:
- правовые основания для рассмотрения дела в отсутствие;
- личности, обязательные к явке;
- процедуру заявления ходатайства о разбирательстве без участника;
- особенности видео-конференц-связи и электронных документов;
- последствия неявки для каждой из сторон.
Нормативная база на 2026 год
Ключевые положения закреплены в следующих актах:
- КАС РФ (ред. от ) — гл. 11 «Подготовка дела к судебному разбирательству» и ст. 15.1 «Судебное разбирательство в отсутствие участников».
- Федеральный закон № 69-ФЗ от — в частности, дополнения о е-процессе и разумные сроки судопроизводства.
- Указ Президента РФ № 137 от — переход на цифровое взаимодействие судов, ФНС, Росреестра и иных органов.
Основные статьи КАС РФ
| Статья КАС РФ | Суть положения |
|---|---|
| 15.1 ч. 2 | Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие стороны, если её участие не является обязательным и она заявила ходатайство. |
| 15.1 ч. 4 | Обязательная явка: административный истец/ответчик, законный представитель, а также лица, чьё участие признано судом обязательным. |
| 28.6 ч. 3 | Упрощённое (письменное) производство допустимо без явки, если заявлено ходатайство и дело относится к категории, указанной в ч. 1 ст. 227 КАС. |
| 156 ч. 5 | Арбитражный процесс (для сопоставления): при неявке извещённого участника суд «вправе» продолжить разбирательство. |
Когда суд может, а когда обязан отложить
Суд выносит определение об отложении или продолжении заседания после выяснения мнения сторон. Критерии:
- Обязательность явки. Если участник отнесён к категории обязательных (ст. 15.1 ч; 4) и не известил о причинах неявки, суд обязан отложить и вызвать/привести (ст. 15.1 ч. 6).
- Наличие ходатайства. При отсутствии обязательной явки и при наличии письменного ходатайства суд может рассмотреть дело.
- Упрощённое производство. Для категорий дел по гл. 25 КАС РФ (например, оспаривание штрафов до 3 000 руб.) достаточно электронного заявления без очного заседания.
Пример из практики Верховного Суда РФ
В Постановлении ВС РФ от № 25-АД26-1 указано: если административный истец заявил ходатайство о рассмотрении в отсутствие, но предоставил видео-свидетельство допроса свидетеля через ВКС-систему «Правосудие-ON-LINE», суд правомочен:
- принять видеозапись в качестве допустимого доказательства;
- признать разбирательство надлежащим и отказать в пересмотре.
Порядок подачи ходатайства
Содержание ходатайства (форма 27-КАС)
- наименование суда;
- данные сторон;
- ссылка на ст. 15.1 КАС РФ;
- мотивированное обоснование невозможности личного участия;
- перечень прилагаемых доказательств;
- подпись / электронная подпись.
Сроки и способы подачи
Ходатайство подаётся не позднее 5 дней до дня заседания через:
- персональный кабинет на портале pravosudie.ru;
- функцию «Электронное правосудие» в ГАС «Правосудие»;
- почтовое или курьерское направление с уведомлением в суд первой инстанции.
Видео-конференц-связь и электронные документы
Начиная с 2025 г.:
- Допускается полностью дистанционное участие по ВКС при подтверждении личности через ЕСИА (Госуслуги).
- Электронные документы, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП), приравниваются к подлинникам (ст. 65.2 КАС).
- Доказательства в формате электронных носителей (флеш-накопители, облачные хранилища) предоставляются через личный кабинет и автоматически фиксируются в реестре материалов дела.
Последствия неявки для разных участников
| Участник | Неявка без уважительной причины | Неявка с ходатайством |
|---|---|---|
| Административный истец (не обяз. явка) | Дело может быть рассмотрено по имеющимся материалам. | Разбирательство в отсутствие допускается. |
| Административный ответчик (обяз. явка) | Суд откладывает и вызывает/приводит (ст. 15.1 ч. 6). | Ходатайство рассматривается, но суд может отказать. |
| Законный представитель юрлица | Отложение + возможность применить меры процессуального принуждения (ст. 86 КАС). | Допускается ВКС-участие. |
| Свидетель | Штраф 1 000–3 000 руб. (ст. 17.7 КоАП). | Допрос по ВКС без штрафа. |
Чек-лист для адвоката и лица, участвующего в деле
- Убедитесь, относится ли ваша категория дела к упрощённому производству (гл. 25 КАС).
- Проверьте, извещён ли вы/ваш клиент надлежащим образом (п. 2 ст. 121 КАС — электронное уведомление + СМС).
- Не позднее 5 дней до слушания подайте ходатайство (форма 27-КАС) и приложите электронные доказательства.
- Если явка обязательна, но невозможна, подайте заявление о проведении ВКС и укажите причины (командировка, болезнь, военная служба).
- В день заседания следите за онлайн-трансляцией в кабинете на «Правосудие-ON-LINE» и сохраняйте запись для апелляции.
Рассмотрение дела в отсутствие участника в 2026 году стало более технологичным и часто применяется при соблюдении формальных условий.
Главное условие, отсутствие обязательной явки либо наличие мотивированного ходатайства + уважительная причина.
Видео-конференц-связь и электронные доказательства снимают большинство проблем, связанных с неявкой.
Судья обязан зафиксировать в определении, рассматривалось ли дело без участника, чтобы обеспечить право на пересмотр.
Для оперативных разъяснений рекомендуем использовать «Телеграм-бот Судебный консультант-2026» (@sudrf_consultant_bot) или горячую линию ГАС «Правосудие» ###-###-####.