Дата актуализации: 04 июля 2026 г., 23:35 мск
Содержание
- Краткий обзор КАС РФ
- Подведомственность административных дел
- Общие правила подсудности
- Исключительная подсудность
- Договорная подсудность
- Передача дела в другой суд
- Актуальные изменения 2024–2025 гг.
Краткий обзор КАС РФ
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) № 21-ФЗ от г. регулирует порядок разбирательства дел, возникающих из публичных правоотношений. В отличие от Гражданского процессуального кодекса (ГПК РФ), КАС РФ не применяется при рассмотрении:
- дел об административных правонарушениях;
- взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ;
- дел, отнесённых к компетенции Конституционного Суда РФ или арбитражных судов.
Последняя редакция кодекса действует с 01 апреля 2025 г. и учитывает постановления Конституционного Суда РФ № 17-П/2024 и № 2-П/2022.
Подведомственность административных дел
Раздел II «Подведомственность и подсудность» (ст. 11–33 КАС РФ) определяет:
- подведомственность, какому суду (общей юрисдикции, Верховному Суду РФ и др.) передаётся спор;
- подсудность — какой конкретный суд (по территории и инстанции) будет рассматривать дело.
2.1 Перечень дел, подведомственных судам общей юрисдикции
- Оспаривание нормативных правовых актов.
- Споры о праве на получение государственной или муниципальной услуги.
- Жалобы на действия (бездействие) органов власти, должностных лиц.
- Защита избирательных прав.
- Иные публично-правовые споры, отнесённые законом к компетенции судов общей юрисдикции.
Общие правила подсудности
3.1 Территориальная подсудность
- Общее правило: иски предъявляются по месту жительства (нахождения) ответчика (ст. 22 КАС РФ).
- Альтернативная подсудность: заявитель может выбрать суд по месту своего жительства, если оспариваются:
- решения/действия ФНС, Росприроднадзора и иных органов;
- действия судебного пристава-исполнителя (место исполнения обязанностей).
3.2 Специальная подсудность
| Вид иска | Подсудный суд |
|---|---|
| Оспаривание актов федеральных органов | Верховный Суд РФ |
| Оспаривание актов региональных органов | Суд субъекта РФ |
| Оспаривание муниципальных актов | Районный (городской) суд |
Исключительная подсудность
КАС РФ (ст. 23–27) закрепляет случаи, когда дело подсудно исключительно определённому суду:
- Имущественные споры по объектам недвижимости — по месту расположения имущества.
- Споры о государственной регистрации, по месту регистрации.
- Споры по выборам — по месту проведения выборов.
- Защита прав ребёнка, по месту его жительства.
Договорная подсудность
Стороны могут по соглашению изменить территориальную подсудность, если:
- заключено письменное соглашение до обращения в суд;
- спор не отнесён к исключительной подсудности;
- соглашение явно не ухудшает положение истца.
Передача дела в другой суд
6.1 Передача по инициативе суда (ст. 33.1 КАС РФ)
Судья обязан передать дело в другой суд, если:
- дело подведомственно иному суду;
- выявлена неправильная подсудность;
- другой суд более компетентен ввиду сложности дела.
6.2 Переход к гражданскому процессу
Если в ходе подготовки суд установит, что требования подлежат рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства, он направляет дело в порядке ст. 33.1 ГПК РФ.
Актуальные изменения 2024–2025 гг.
7.1 Постановление КС РФ № 17-П/2024
11 апреля 2024 г. Конституционный Суд РФ признал:
- ст. 85 КАС РФ;
- ч. 4 ст. 87 КАС РФ;
- ст. 211 КАС РФ;
частично не соответствующими Конституции РФ, что привело к уточнению процедур оповещения сторон.
7.2 Изменения в подсудности дел к судебным приставам
С 2026 г. оспаривание действий судебного пристава-исполнителя подаётся:
- в районный суд по месту исполнения обязанностей пристава;
- в окружной суд, если в деле участвуют иные федеральные органы.
| Кто ответчик | Компетентный суд | Адрес подачи |
|---|---|---|
| ФНС, Росприроднадзор | Районный (городской) суд | Место жительства заявителя или нахождения органа |
| Министерство РФ | Верховный Суд РФ | Москва, ул. Поварская, 15 |
| Судебный пристав | Районный суд | Место исполнения обязанностей пристава |
| Муниципальный орган | Районный суд | Место нахождения органа |
КАС РФ формирует самостоятельную ветвь процессуального регулирования. Правильное определение подведомственности и подсудности, ключевое условие для успешного разбирательства. Учитывайте актуальные изменения 2024–2025 гг. и, при необходимости, заключайте соглашения о подсудности до подачи иска.
Обратите внимание: при наличии технической возможности суд может рассматривать дела в упрощённом (письменном) порядке по ходатайству всех участников (ст. 215.14 КАС РФ).
Источники: официальный портал www.pravo.gov.ru, базы КонсультантПлюс, ГАРАНТ, постановления КС РФ.