Дата актуальности: 04 августа 2026 г., 07:49 (мск)
Административный регламент, это официальный документ, который описывает точную последовательность действий органов власти и их должностных лиц при предоставлении государственной услуги или исполнении государственной функции. В отношении реестров заключений экспертизы регламент решает сразу три ключевые задачи:
- Обеспечивает прозрачность процессов хранения и выдачи информации о заключениях экспертиз;
- Сокращает административные барьеры для граждан и бизнеса при получении заверенных копий или сведений;
- Минимизирует коррупционные риски за счёт чёткого распределения полномочий и сроков.
Слово «административный» происходит от франц. administratif «административный», далее от франц. administrer «управлять», а в конечном счёте от лат. administrare «помогать, исполнять, заведовать». Именно «заведование» и «исполнение» лежат в основе любого регламента.
Нормативно-правовая база
Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ)
Актуальная редакция, от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (последние изменения вступили в силу 18 ноября 2024 г.). Статьи 5.39–5.41 КоАП предусматривают ответственность за нарушения порядка ведения реестров и предоставления недостоверных сведений.
Федеральный закон «О государственной экспертизе проектной документации…»
- ФЗ от № 131-ФЗ (ред. 2025 г.) — общие положения о государственной экспертизе;
- ПП РФ от № 145 — утверждает формы реестров и порядок их ведения;
- Приказ Минстроя России от № 119/пр (вступил в силу 22 февраля 2025 г.), внёс изменения в порядок электронного обмена сведениями между реестрами регионов и ФГИС ЕГРЗ.
Что такое «реестр заключений экспертизы»
Реестр заключений экспертизы — это единая государственная информационная система, содержащая сведения о всех заключениях государственной (в т.ч. государственной экологической, государственной архитектурно-строительной и иных видов) экспертиз, предоставляемых на территории Российской Федерации;
Основные признаки реестра
- Централизованность — ведётся Минстроем России через ФГИС «ЕГРЗ»;
- Типовая структура — единые поля и форматы независимо от субъекта РФ;
- Открытость части данных — сведения о положительных/отрицательных заключениях доступны онлайн;
- Защищённость персональных данных — сведения о заявителях доступны только уполномоченным лицам.
Структура административного регламента
| Раздел регламента | Краткое описание |
|---|---|
| Раздел 1. Общие положения | Цели, задачи, территориальная подведомственность, нормативные ссылки. |
| Раздел 2. Перечень услуг/функций | Формирование, актуализация, предоставление выписок, выдача дубликатов. |
| Раздел 3. Участники процесса | Заявители, экспертные организации, региональные операторы, Минстрой РФ. |
| Раздел 4. Сроки и этапы | Регламентированные сроки (от 3 до 15 раб. дней), этапы приёма, проверки, внесения. |
| Раздел 5. Перечень документов | Заявление, доверенность, копия заключения (при досыле в бумаге), электронная подпись; |
| Раздел 6. Контроль и ответственность | Внутренний аудит, проверки прокуратуры, привлечение по КоАП (ст. 19.7.2). |
Этапы ведения реестра в административном процессе
Начало процедуры
Этап 1. Получение заключения экспертизы от аккредитованной организации. Электронный формат обязателен (XML, подпись ЭЦП).
Срок: не позднее 3-х рабочих дней с даты подписания заключения.
Регистрация в реестре
- Этап 2. Формирование уникального регистрационного номера (URN) в формате
77-Э-2026-00012345, где:- 77 — код субъекта РФ;
- Э — тип экспертизы (Э — экспертиза проектной документации);
- 2026, год;
- 00012345 — порядковый номер.
- Этап 3. Публикация сведений в открытом доступе (при положительном заключении) сразу после присвоения URN.
Обновление и корректировка
Этап 4. При внесении изменений в заключение экспертизы (например, после дополнительной проверки) формируеться корректировочная запись с сохранением истории версий.
Этап 5; Уведомление всех заинтересованных лиц в течение 1 дня через СМЭВ-2.
Ответы на запросы
Этап 6. Выдача заверенной электронной выписки или бумажной формы в МФЦ.
Максимальный срок: 5 рабочих дней со дня регистрации запроса.
Документооборот и формы взаимодействия
Входящий поток
- Электронный пакет: XML-файл, ЭЦП, скан-копии приложений;
- Бумажный вариант: допускается только при отсутствии технической возможности (п. 3.4 Приказа Минстроя № 119/пр).
Исходящий поток
- Электронная выписка (PDF/A-2, подпись ЭЦП);
- QR-код на первой странице для быстрой проверки подлинности;
- API-интерфейс для интеграции с системами застройщиков и проектных организаций.
Ответственность за нарушение регламента
Нарушение административного регламента влечёт применение мер по КоАП РФ:
| Нарушение | Статья КоАП | Штраф (руб.) | Доп. меры |
|---|---|---|---|
| Неопубликование сведений в срок | 19.7.2 | 3 000–5 000 (должностное лицо) | Предупреждение |
| Утрата или искажение данных | 13.25 | 5 000–10 000 | Конфискация носителя |
| Отказ в выдаче выписки без оснований | 5.39 | 1 000–2 000 | Обязательное устранение |
Практические рекомендации для заявителей и экспертов
- Проверяйте форматы файлов заранее, поддерживаются только XML 2.2 и PDF/A-2.
- Используйте усиленную квалифицированную электронную подпись (КЭП) — неквалифицированная не принимается.
- Отслеживайте статус через личный кабинет на reestr-expertiza.gov.ru.
- Храните квитанции о приёме документов — они являются основанием для обжалования в случае просрочки.
Будущие изменения (по состоянию на 2026 г.)
- С 1 января 2027 г. вводится обязательная интеграция с ЕСИА 3.0 — авторизация только через Единую систему идентификации и аутентификации;
- С 1 июля 2027 г. планируется перевод всех выпускаемых бумажных форм в электронный вид с применением технологии блокчейн-реестров для повышения защиты от подделок.