Кто является администратором доходов федерального бюджета в системе ФСИН России?

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) и её территориальные органы выступают администраторами доходов федерального бюджета.
Это значит, что именно они начисляют, контролируют и учитывают поступления, закреплённые за ними в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

Нормативная база

• Постановление Правительства РФ от № 995 — определяет порядок делегирования полномочий главных администраторов доходов территориальным органам.
• Бюджетный кодекс РФ, ст. 160.1 — закрепляет статус и перечень бюджетных полномочий главных администраторов/администраторов доходов.
• Приказ ФСИН России № 290 от и № 122 от — утверждают перечни источников доходов федерального бюджета, администрируемых службой.
• Приказ Минфина России № 151н, 153н и др. — регламентируют порядок взаимодействия с Федеральным казначейством и формат отчётности.

Какие именно доходы администрирует ФСИН?

В актуальном Приложении к Приказу ФСИН № 122 от приведён полный перечень статей доходов, закреплённых за территориальными органами ФСИН.
Ключевые группы:

1. Доходы от использования имущества, находящегося в федеральной собственности
   • Арендная плата за здания, помещения, земельные участки учреждений уголовно-исполнительной системы.
   • Плата за пользование спецтехникой, транспортом и иным имуществом.
2. Поступления от эксплуатации объектов инфраструктуры и предоставления услуг
   • Оплата коммунальных услуг, оказываемых сторонним организациям и гражданам.
   • Выручка от реализации продукции подсобных хозяйств и производств (при условии, что они созданы на балансе ФСИН).
3. Административные штрафы и иные финансовые санкции
   • Штрафы, налагаемые территориальными органами ФСИН за нарушение установленного порядка посещения учреждений, нарушение правил перевозки заключённых и др.
4. Доходы от реализации конфискованного, бесхозяйного, изъятого или безвозмездно переданного имущества

Коды классификации доходов (ККД), за которые отвечают территориальные органы ФСИН, начинаются с префиксов 1 13 00000 и 1 15 00000 (по состоянию на 2026 год).

Основные бюджетные полномочия администратора доходов

Согласно ст. 160.1 БК РФ и методическим письмам Минфина, территориальные органы ФСИН обязаны:

• Формировать и вести реестр плательщиков по закреплённым доходам.
• Начислять платежи, следить за своевременностью и полнотой поступлений.
• Осуществлять контроль за правильностью исчисления сумм (включая камеральные проверки).
• Принимать решения о зачёте (уточнении) платежей и направлять уведомления в органы Федерального казначейства в 3-дневный срок.
• Вести бюджетный учёт доходов и ежеквартально предоставлять отчётность в ФКУ «ЦАФК» (Центральная административно-финансовая комиссия).
• Обеспечивать информационное взаимодействие с налоговыми органами и Федеральным казначейством через Единую систему межведомственного электронного взаимодействия (ЕСИА/ЕСМЭВ).

Практический порядок работы территориального органа ФСИН

Планирование

В срок до 1 июня текущего года территориальный орган представляет в региональное управление ФСИН:

• прогноз поступлений по каждой статье дохода;
• мероприятия по снижению дебиторской задолженности;
• план мероприятий по взысканию непоступивших сумм.

Начисление и контроль

1. Формирование платёжных поручений и квитанций в ГИС ГМУ «Электронный бюджет».
2. Контроль поступлений через личные кабинеты плательщиков (ЕПГУ, Госуслуги) и систему «Учёт и отчётность ФСИН».
3. Камеральные проверки в течение 3 месяцев после отчётного периода.

Отчётность

В формате XML («Форма 0503120») ежеквартально в сроки:

• до 05 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, — в ФКУ «ЦАФК»;
• до 10 числа — в региональное управление ФСИН (для системного свода).

Взаимодействие с Федеральным казначейством и Минфином

После вступления в силу Федерального закона № 390-ФЗ от функции распорядителя и получателя бюджетных средств разделены.
Территориальные органы ФСИН в роли администратора доходов обязаны:

• открывать и вести лицевые счета 40101 в территориальных отделениях Федерального казначейства;
• предоставлять сведения о поступлениях по форме 0503169;
• ежегодно проходить проверки Федерального казначейства и Росфиннадзора.

Ответственность за нарушения

За несвоевременное или неполное поступление доходов в бюджет виновные должностные лица привлекаются к:

• дисциплинарной (выговор, увольнение);
• административной (ст. 15.1 КоАП РФ, штраф до 50 000 руб.);
• уголовной (ст. 285.1 УК РФ — злоупотребление должностными полномочиями при формировании бюджета).

Территориальные органы ФСИН России выполняют важнейшую функцию администратора доходов федерального бюджета, обеспечивая приток средств от разнообразных источников — от аренды помещений до взыскания штрафов.
Для бесперебойного выполнения обязанностей необходимо:

1. Ежемесячно проводить сверки с ФКУ «ЦАФК» и налоговыми органами.
2. Активно внедрять электронные сервисы взаимодействия с плательщиками (ЭДО, Госуслуги).
3. Назначать ответственных за администрирование доходов на уровне старших инспекторов финансово-экономических отделов в каждом учреждении;

Источники: Постановление Правительства РФ № 995, Бюджетный кодекс РФ (ст. 160.1), приказы ФСИН России № 290 и № 122, официальные сайты Федерального казначейства и Минфина России.