Дата актуализации:

Что такое независимая оценка пожарного риска (НОР)?

Независимая оценка пожарного риска (далее – НОР) – это инженерно‑аналитическая процедура, направленная на количественное определение уровня пожарной опасности конкретного объекта (здания, сооружения, технологического процесса) и проверку его соответствия требованиям пожарной безопасности, установленным Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности (ТР ПБ) и другими нормативными актами РФ.

НОР проводится на основании договора между собственником (или иным законным владельцем) объекта и экспертной организацией, аккредитованной в установленном порядке Министерством России по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС).

Правовая база

• Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (Требования ТР ПБ, статья 144 ФЗ «О техническом регулировании»).
• Постановление Правительства РФ от № 602 «Об аттестации должностных лиц, осуществляющих деятельность в области оценки пожарного риска».
• Приказ МЧС России от № 660 «Об утверждении Порядка получения экспертной организацией добровольной аккредитации в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска».
• Правила оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска (утверждены ).

Кто может проводить НОР?

Проведение НОР разрешено только экспертам, аттестованным МЧС России, а также экспертным организациям, включённым в Государственный реестр экспертов в области оценки пожарного риска. Такие организации обязаны:

1. Иметь статус юридического лица.
2. Проходить проверку документации, квалификационного состава и технической оснащённости.
3. Иметь действующий сертификат аккредитации, выданный МЧС.
4. Соблюдать порядок оформления и подписания заключений (подпись эксперта, утверждение руководителем организации, печать).

Требования к эксперту (аттестованному специалисту)

Эксперт, осуществляющий НОР, обязан соответствовать следующим критериям:

• Аттестация в МЧС России – подтверждающая наличие специальных знаний в области пожарной безопасности, необходимых для проведения независимой оценки.
• Образование: высшее техническое (пожарная безопасность, инженерия, химия, электроэнергетика и др.) либо высшее образование в смежных областях с дополнительным профессиональным образованием.
• Опыт работы: минимум 3 года в сфере пожарной безопасности, из которых не менее 1 года – в проведении расчётов и оценок пожарного риска.
• Прохождение квалификационного экзамена, включающего теоретическую часть (тестирование) и практические задания.
• Наличие действующего удостоверения эксперта МЧС (категория и срок действия указываются в сертификате).
• Регулярное участие в повышении квалификации (не реже одного раза в 3 года).

Порядок получения аккредитации экспертной организации

Подготовительный этап

1. Создание юридического лица, которое будет выступать в роли экспертной организации.
2. Оформление лицензии на проведение технической экспертизы (если требуется по региональному законодательству).
3. Формирование квалификационного состава – подбор экспертов, прошедших аттестацию в МЧС.
4. Обеспечение технической оснащённости (программные средства расчёта пожарных рисков, измерительное оборудование, средства документирования).

Подача документов в МЧС

Для получения добровольной аккредитации необходимо предоставить следующий пакет:

• Заявление о предоставлении аккредитации (по образцу приказа МЧС №660).
• Устав организации и свидетельство о регистрации юридического лица.
• Список сотрудников‑экспертов с копиями их удостоверений аттестованных МЧС.
• Перечень используемого программного обеспечения и технического оборудования (со спецификациями).
• Документы, подтверждающие наличие страхования профессиональной ответственности.
• Пример договора с потенциальным заказчиком (для демонстрации готовности к проведению НОР).

Проверка и экспертиза

После подачи документов МЧС проводит:

• Документальную проверку (соответствие требованиям приказа №660).
• Оценку квалификационного уровня экспертов (проверка сертификатов, аттестаций).
• Техническую инспекцию (проверка наличия и исправности оборудования, лицензий на программные продукты).

Выдача сертификата аккредитации

При успешном прохождении всех проверок организация получает сертификат аккредитации с указанием срока действия (обычно 5 лет). Сертификат вносится в Государственный реестр экспертов в области оценки пожарного риска.

Периодическая переаккредитация

Каждые 3–5 лет (в зависимости от условий сертификата) организация обязана пройти повторную проверку, подтверждая:

• Актуальность квалификации персонала (повторная аттестация при необходимости).
• Соблюдение требований к технической базе.
• Отсутствие нарушений в проведенных НОР (отсутствие претензий со стороны надзорных органов).

Оформление заключения по НОР

1. Реквизиты эксперта (ФИО, должность, удостоверение МЧС, подпись).
2. Реквизиты организации (название, ОГРН, печать).
3. Описание объекта (адрес, тип, назначение).
4. Методологию и использованные нормативные документы.
5. Результаты расчётов и оценок, выводы о соответствии требованиям ПБ.
6. Рекомендации по устранению выявленных недостатков (при необходимости).
7. Подпись руководителя экспертной организации и печать.

В случае обнаружения нарушений в области пожарной безопасности в заключении указываются рекомендации о принятии мер и ссылки на соответствующие подпункты правил оценки (см. пункт 7 Правил оценки соответствия).

Ответственность экспертов и организаций

• Эксперт несёт личную профессиональную ответственность за достоверность проведённых расчётов и выводов.
• Организация отвечает за соответствие действий требованиям законодательства и за наличие всех необходимых лицензий и сертификатов.
• За нарушение требований к проведению НОР могут быть наложены административные штрафы, приостановка аккредитации и/или отстранение от проведения дальнейших оценок.

Преимущества аккредитации

• Повышение доверия со стороны заказчиков (владельцев объектов, страховых компаний).
• Возможность участия в государственных тендерах и крупных проектах, где требуется обязательное привлечение аккредитованных экспертов.
• Гарантия соответствия проведенных оценок требованиям ТР ПБ, что снижает риск отказов в эксплуатации.
• Юридическая защита: наличие официального сертификата упрощает решение споров с надзорными органами.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Нужно ли аккредитовать каждый отдельный объект?

Нет. Аккредитация предоставляется организации и её экспертам. После получения сертификата организация может проводить НОР любых объектов, соответствующих её компетенции.

Сколько времени занимает процесс аккредитации?

В среднем от 2 до 4 месяцев: 1–2 месяца – подготовка и подача документов, 1–2 недели – проверка МЧС, 2–3 недели – техническая инспекция и выдача сертификата.

Можно ли проводить НОР без аккредитации, если у эксперта есть аттестат МЧС?

Только в случае, если объект находится под добровольным контролем собственника и нет требований со стороны надзорных органов. Однако в большинстве коммерческих и государственных проектов аккредитация организации обязательна.

Как часто требуется переаттестовывать экспертов?

Эксперты обязаны проходить переаттестацию не реже одного раза в 3 года, либо при изменении требований к квалификации, установленным МЧС.

Какие типы объектов могут быть оценены?

Любые объекты, подпадающие под действие ТР ПБ: жилые здания, промышленные предприятия, складские помещения, объекты культурного наследия, транспортные средства и т.д.

Аккредитация экспертов и экспертных организаций – ключевой элемент современной системы пожарной безопасности в России. Она гарантирует, что независимая оценка пожарного риска (НОР) проводится квалифицированными специалистами, соблюдающими строгие нормативные требования. Благодаря аккредитации заказчики получают достоверные результаты, а эксперты – законную возможность работать в полном объёме, участвовать в государственных и частных проектах, а также защищать свои интересы в случае споров.

Для успешного получения и поддержания аккредитации необходимо внимательно следовать установленному порядку, регулярно повышать квалификацию персонала и поддерживать техническую готовность организации.