Акт осмотра территории – это официальный документ, фиксирующий факты, выявленные при проведении административного осмотра участка, принадлежащего юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или гражданину. В рамках КоАП РФ такой акт составляется на основании статьи 27.8 КоАП РФ и имеет процессуальное значение для дальнейшего разбирательства по делу об административном правонарушении.

Законодательное основание

Правовая база осмотра территории в рамках административного производства закреплена в:

• ст. 27.8 КоАП РФ – «Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов»;
• ст. 28.1.1 КоАП РФ – «Протокол осмотра места совершения административного правонарушения»;
• Федеральный закон № 210-ФЗ от – ввел особенности видеофиксации и обязательного присутствия понятых.

Когда составляется акт осмотра территории?

Акт составляется в следующих случаях:

• при проведении административного расследования;
• при обнаружении признаков правонарушения на территории объекта;
• в рамках проверки соблюдения природоохранного, земельного, градостроительного и иного законодательства;
• при подготовке акта обследования земельного участка, расположенного в границах особо охраняемой природной территории (например, в Москве или Санкт-Петербурге).

Кто проводит осмотр?

Осмотр проводится:

• должностным лицом органа контроля (например, Росприроднадзор, Ростехнадзор, прокуратура);
• в присутствии:
  • представителя проверяемого субъекта;
  • двух понятых (если не используется видеозапись);
• с обязательным применением видеозаписи (по ст. 27.8 КоАП РФ).

Обязательные реквизиты акта осмотра территории

Форма акта не унифицирована, но в соответствии с требованиями ст. 27.8 КоАП РФ, акт должен содержать:

1. Дата и время начала и окончания осмотра;
2. Место проведения (точный адрес, кадастровый номер, участок, площадь);
3. Цель осмотра – например, «выявление фактов несанкционированного строительства»;
4. Должность, Ф.И.О. лица, проводившего осмотр;
5. Список присутствующих лиц с указанием должностей и подписей:
   • представитель проверяемого субъекта;
   • понятые (если есть);
   • специалисты, участвовавшие в осмотре;
6. Описание выявленных объектов – здания, сооружения, нарушения, загрязнения, ВОП (взрывоопасные предметы);
7. Схема или фото/видеоматериалы – с описанием, кто и когда их изготовил;
8. Подписи всех участников – обязательны.

АКТ № ___

осмотра территории
от «__» ________ 2026 г.

Место осмотра: г. Москва, участок № 123, кад. квартал 77:01:0004010:123, площадью 2 500 м²

Цель: выявление нарушений земельного законодательства и фактов самовольного строительства

Осмотр провел:
Иванов И.И., ведущий специалист-эксперт Управления Росприроднадзора по г. Москве

Присутствовали:

• Петров А.А. – представитель ООО «СтройИнвест», подпись: ___________
• Сидорова М.В. – понятая, подпись: ___________
• Кузнецов Д.В. – понятая, подпись: ___________

Результаты осмотра:
Выявлены следующие объекты:

1. Металлический гараж размером 6×3 м, без разрешения на строительство;
2. Загрязнение территории строительным мусором на площади 120 м²;
3. Нарушение границ земельного участка – забор выдвинут на 1,5 м за пределы кадастрового плана.

Видеозапись: проведена с 09:15 до 09:45, файл сохранен под № 2026-07-04-001

Подписи участников:

Видеофиксация и электронная подпись

В 2026 году:

• использование видеозаписи обязательно при отсутствии понятых;
• акт может быть оформлен в электронной форме и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) специалиста;
• файл передается в ГКН в формате XML (если это акт обследования объекта недвижимости).

Что делать после составления акта?

1. Вручение копии – в течение 24 часов копия акта вручается представителю проверяемого субъекта (п. 4 ст. 27.8 КоАП РФ);
2. Приобщение к материалам дела – акт становится доказательством по делу;
3. Возможность обжалования – в течение 10 дней можно подать жалобу на действия должностного лица.

Распространенные ошибки при составлении

• отсутствие подписей понятых или представителя субъекта;
• неуказание точного времени начала и окончания осмотра;
• недостаточное описание выявленных нарушений;
• отсутствие ссылки на нормативный акт, на основании которого проводился осмотр.

Где скачать актуальный бланк?

На сегодняшний день единого бланка не существует. Однако вы можете:

• Скачать пустой бланк акта осмотра (.doc)
• Скачать образец заполненного акта (.doc)

Акт осмотра территории по КоАП РФ – это не просто формальность, а юридически значимый документ. Его правильное оформление и соблюдение процессуальных норм защитит как права проверяемого, так и позволит контролирующим органам обосновать свои действия в суде. В 2026 году особое внимание следует уделять видеофиксации, электронной подписи и точному описанию выявленных нарушений.