Дата актуализации: 04 июля 2026 г. 11:35 (мск)
Понятие и цель антикоррупционной экспертизы УК РФ
Антикоррупционная экспертиза Уголовного кодекса Российской Федерации представляет собой системный анализ его норм на предмет выявления коррупциогенных факторов, то есть условий, способствующих возникновению коррупционных правонарушений.
Целью является:
- Определение положений, которые могут быть использованы в коррупционных целях;
- Формулирование предложений по устранению выявленных рисков;
- Обеспечение прозрачности и эффективности уголовно-правового регулирования.
Нормативно-правовая база
Экспертиза проводится на основании следующих актов:
- Федеральный закон от № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (статья 9.1 в редакции от );
- Приказ Генерального прокурора РФ от № 400 «Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов»;
- Приказ Генерального прокурора РФ от № 136 «О порядке проведения антикикоррупционной экспертизы организационно-распорядительных документов»;
- Приказ Минюста РФ от № 127 «Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов»;
- Приказ Минюста РФ от № 363 «Об утверждении формы заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы».
Кто проводит экспертизу УК РФ?
Работу выполняют:
- Генеральная прокуратура РФ и её территориальные органы — в рамках надзорной деятельности;
- Министерство юстиции РФ и управления по субъектам — при правовой экспертизе и мониторинге применения норм;
- Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) — в части контроля за коррупциогенными факторами;
- Независимые экспертные центры, по заказу органов власти или на грантовой основе.
Этапы антикоррупционной экспертизы УК РФ
Подготовительный этап
- Формирование межведомственной рабочей группы;
- Сбор статистики по коррупционным статьям (ст. 290, 291, 291.1, 285, 286 и др.);
- Анализ судебной практики.
Аналитический этап
Проверка статей УК РФ по следующим признакам-коррупциогенам:
| Признак | Пример из УК РФ | Риск |
|---|---|---|
| Неопределённость терминов | «Крупный размер» в ст. 290 | Простор для субъективного толкования |
| Дискреционные полномочия | Ст. 286 «Превышение должностных полномочий» | Возможность злоупотребления |
| Отсутствие прямых санкций за посредничество | Ст. 291.1 УК РФ (ред. до 2021) | Лазейки для третьих лиц |
Заключительный этап
- Формирование заключения по форме № 363 (утв. Минюстом РФ);
- Разработка плана корректировок в виде федеральных законопроектов;
- Направление предложений в Правительство РФ и Госдуму.
Примеры выявленных коррупциогенных факторов в УК РФ
Статья 290 «Получение взятки»
Проблема: неопределённость понятия «коммерческий подкуп» в ч. 5 и 6 приводит к разному квалифицированию одинаковых деяний.
Предложение: ввести единый критерий взятки в денежном выражении и привязать его к среднемесячному доходу должностного лица.
Статья 285 «Злоупотребление должностными полномочиями»
Проблема: отсутствие чёткого определения «служебный интерес» позволяет формально оправдывать коррупционные действия.
Предложение: дополнить статью примечанием, раскрывающим понятие «служебный интерес» через перечень запрещённых действий.
Статья 291.1 «Посредничество во взяточничестве»
Проблема: до 2021 г. отсутствовала ответственность за «псевдопосредничество» (когда посредник не передаёт взятку).
Предложение: закрепить уголовную ответственность за публичное обещание передать взятку, даже если деньги не переданы.
Формат итогового заключения
Документ оформляется по форме № 363 и включает:
- Вводные данные: перечень проверенных статей УК РФ, даты и участники.
- Основная часть:
- Список норм с коррупциогенными факторами;
- Описание последствий для правоприменения;
- Сравнение с практикой ЕСПЧ и международными стандартами.
- Приложения: судебные статистики, аналитические таблицы, тексты предлагаемых поправок.
Как граждане могут участвовать?
Подать обращение в Минюст РФ через официальный портал minjust.gov.ru с предложениями по изменению коррупциогенных статей.
Участвовать в общественных обсуждениях на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (regulation.gov.ru).
Обращатся в территориальные органы прокуратуры с информацией о коррупционных схемах, опирающихся на пробелы в УК РФ.
Перспективы и вызовы
- Цифровизация: внедрение ИИ-системы анализа судебных актов для раннего выявления коррупциогенных трендов.
- Международное сотрудничество: обмен опытом с GRECO (Группа государств против коррупции Совета Европы).
- Изменения в 2026–2027 гг.: ожидается внесение в Госдуму пакета поправок, уточняющих понятия «взятка» и «коммерческий подкуп».
© 2026. Использование материалов разрешено при указании источника: «Антикоррупционная экспертиза Уголовного кодекса Российской Федерации».