Актуально на 04 июля 2026 г.
Что такое антимонопольная экспертиза?
Антимонопольная экспертиза, это системное исследование документов, действий и решений хозяйствующих субъектов на предмет соответствия российскому антимонопольному законодательству, прежде всего Федеральному закону от № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Ключевые цели экспертизы
- Выявление нарушений антимонопольного законодательства на стадии подготовки и проведения тендеров, конкурсов и аукционов.
- Оценка уровня концентрации на товарном рынке.
- Определение признаков доминирующего положения и злоупотребления им.
- Формирование доказательной базы для последующих разбирательств в ФАС России, арбитраже или суде.
Виды антимонопольной экспертизы
Антикоррупционная экспертиза проектов НПА
ФАС России проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (НПА) и их проектов в соответствии с утверждённым Порядком. Основные этапы:
- Инициация — экспертиза назначается приказом руководителя ФАС.
- Анализ текста — выявляются коррупциогенные факторы:
- избыточные дискреционные полномочия;
- неопределённость критериев оценки заявок;
- преференции отдельным участникам рынка.
Экспертиза действий и сделок
- в качестве доказательства в суде;
- для корректировки рекламной кампании;
- для добровольного устранения нарушений до начала проверки.
Анализ состояния конкуренции
Согласно п. 5.2.4. Положения о ФАС России, ведомство по согласованию с Центральным банком РФ проводит анализ:
- доля рынка кредитных организаций;
- барьеры входа на рынок;
- условия доступа к инфраструктуре и данным.
Кто проводит экспертизу?
| Орган / организация | Компетенция |
|---|---|
| ФАС России | Государственный контроль, проведение проверок, формирование правоприменительной практики |
| ЭКБ им. Матвеева | Независимая экспертиза тендеров и аукционов, подготовка заключений |
| НИУ ВШЭ, факультет права | Научно-правовые исследования рынков, консультирование по критериям доминирующего положения |
Пошаговая процедура проверки ФАС (ст. 25.1 Закона № 135-ФЗ)
- Решение о проверке — издаётся приказом (плановая или внеплановая).
- Уведомление, бизнесу направляется копия приказа не позднее 3 рабочих дней до начала мероприятий.
- Осмотр помещений и документов — допускается присутствие представителя организации.
- Допросы и объяснения — могут быть опрошены сотрудники и контрагенты.
- Экспертиза — при необходимости назначается сторонний эксперт (ст. 47.1).
- Акт проверки — подписывается в течение 10 дней после завершения.
- Протокол о нарушении, составляется при выявлении признаков правонарушения.
Как подготовиться к проверке: 7 практических советов
- Аудит внутренних документов: проверьте договоры, политику ценообразования и маркетинговые материалы.
- Обучение персонала: проведите семинар по новым разъяснениям ФАС.
- Архивация переписки: сохраняйте всю переписку с конкурентами и крупными клиентами не менее 3 лет.
- Журнал конкурентных встреч: фиксируйте дату, участников и тематику любых встреч с конкурентами.
- Лимитирование рыночной доли: при доле >35 % проконсультируйтесь с юристом перед любыми скидками или бонусами.
- Онлайн-мониторинг: ежеквартально проверяйте рекламу на предмет признаков дискриминации.
- Страховой юрист: подключите специалиста по антимонопольному праву к горячей линии.
Судебная перспектива: зачем нужно экспертное заключение?
Экспертное заключение ФАС или независимого центра может:
- подтвердить объективность позиции истца/ответчика;
- снизить размер штрафа (ст. 14.31–14.33 КоАП РФ);
- убедить суд отказаться в применении мер, если нарушение устранено досудебно.
Антимонопольная экспертиза — это не только способ избежать штрафов, но и инструмент создания прозрачной, конкурентной и устойчивой бизнес-модели. В 2026 году ФАС ужесточает контроль: вводятся новые цифровые инструменты анализа рынков и машинное обучение для выявления картелей онлайн. Начиная прямо сегодня, проведите внутренний аудит и подготовьтесь к проверке заранее.
© 2026. При цитировании ссылка на источник обязательна.