Дата актуализации: 04 июля 2026 г.
Нормативно-правовая база
Антитеррористическая защищённость объектов уголовно-исполнительной системы регулируется сразу несколькими федеральными законами и подзаконными актами:
- Федеральный закон № 35-ФЗ от «О противодействии терроризму» (ред. ) – основополагающий акт;
- Постановление Правительства РФ № 433 от – общие требования к антитеррористической защищённости объектов и формы паспортов безопасности;
- Приказ Минрегиона РФ № 320 от – свод правил по защищённости зданий и сооружений;
- Внутренние приказы и инструкции ФСИН России – корпоративные стандарты и методические рекомендации.
Все требования применяются на всём жизненном цикле объекта: от проектирования до вывода из эксплуатации.
Категорирование объектов ФСИН
Для распределения ресурсов и определения объёма мероприятий объекты ФСИН делятся на три категории:
| Категория | Критерии | Примеры объектов |
|---|---|---|
| I (высшая) | свыше 1000 человек, стратегическое значение | Крупные исправительные колонии, следственные изоляторы |
| II (средняя) | от 200 до 1000 человек, повышенная опасность | Тюремные больницы, колонии-поселения |
| III (низшая) | до 200 человек, ограниченный доступ | Малочисленные отряды, складские комплексы |
Категория утверждается приказом руководителя территориального органа ФСИН на основании Акта обследования и категорирования, который входит в паспорт безопасности;
Паспорт безопасности: структура и этапы оформления
3.1 Состав документа
- Раздел 1. Общие сведения об объекте.
- Раздел 2. Акт обследования и категорирования (2 экземпляра).
- Раздел 3. Перечень мероприятий по АТЗ.
- Раздел 4. Схема эвакуации и инфостенд.
- Раздел 5. Протоколы согласования с Росгвардией, МЧС, ФСБ.
- Раздел 6. Заключения экспертиз и акты внедрения технических средств.
3.2 Порядок оформления
- Создание межведомственной комиссии (ФСИН + ФСБ + МЧС + Росгвардия).
- Проведение обследования и составление акта в свободной форме.
- Подписание акта всеми членами комиссии.
- Утверждение приказом руководителя организации.
- Внесение данных в Единую государственную информационную систему учёта объектов повышенной опасности.
Технические и организационные меры
4.1 Системы и средства защиты
| Направление | I категория | II категория | III категория |
|---|---|---|---|
| Видеонаблюдение | 100 % зон, аналитика ИИ, хранение ≥ 30 дней | Ключевые зоны, хранение ≥ 14 дней | Входы/выходы, хранение ≥ 7 дней |
| Контроль доступа | Биометрия + турникеты + антивандальные шлюзы | Карточные считыватели, турникеты | Механические замки, домофоны |
| Оповещение и эвакуация | Автоматизированная система голосового оповещения, 2 независимых источника питания | Система звукового оповещения, РЭП 1-го типа | Электрические сирены, ручные громкоговорители |
| Физическая охрана | ЧОП + вневедомственная охрана Росгвардии | ЧОП (круглосуточно) | По графику ЧОП или штатная охрана |
4.2 Дополнительные меры
- Освещение: внешнее LED-освещение 100 лк по периметру, аварийное – 50 % рабочего.
- Инфостенд: на каждом этаже, включает план эвакуации, инструкции, телефоны дежурных служб (112, ФСБ, ЧОП).
- Антивандальные решётки на окнах 1-го этажа и технических проёмах.
- Блокпосты и КПП: досмотровые зоны, металлодетекторы, рентген-аппаратура.
Практический чек-лист для руководителей учреждений ФСИН (2026 г.)
- Обследование: провести независимую экспертную оценку до и актуализировать акт категорирования.
- Паспорт безопасности: подготовить новое издание с учётом изменений ПП № 433.
- Системы видеонаблюдения: перейти на IP-камеры с ИИ-аналитикой (распознавание оружия, оставленных предметов).
- Инфостенды: обновить планы эвакуации, разместить QR-коды с мобильной версией инструкций.
- Учения: провести совместные тренировки с МЧС и Росгвардией (плановая – 1 раз в квартал, внезапная – 1 раз в полгода).
- Сотрудники: обязательное ежегодное обучение по программе «Антитеррористическая безопасность объекта ФСИН» (16 часов очно + 8 часов онлайн).
- Контракты: заключить долгосрочные договоры с аккредитованными ЧОП и сервисными организациями для обслуживания техсредств.
Ответственность за нарушения
Согласно ст. 6.21 КоАП РФ и внутренним приказам ФСИН:
- должностное лицо – штраф 20 000–50 000 ₽ или дисквалификация;
- юридическое лицо – штраф 100 000–500 000 ₽;
- повторное нарушение – приостановление деятельности объекта на срок до 90 суток.
Антитеррористическая защищённость объектов ФСИН России в 2026 году – это не просто набор технических мероприятий, а системный подход, включающий правовое регулирование, категорирование, паспортизацию, техническое оснащение и постоянное обучение персонала. Ежегодное обновление паспортов безопасности, своевременное проведение учений и внедрение современных технологий (ИИ-видеоаналитика, биометрия, интегрированные системы безопасности) позволяют минимизировать риски и обеспечить устойчивое функционирование всех звеньев уголовно-исполнительной системы.
Следите за обновлениями нормативных актов, ведь безопасность – это не разовая задача, а непрерывный процесс.