Содержание

1. Нормативная база‚ касающаяся УФСИН
2. Категорирование объектов уголовно-исполнительной системы
3. Паспорт безопасности объекта УФСИН: структура и правила заполнения
4. Перечень обязательных мероприятий по АТЗ
5. Распределение ответственности
6. Внешние и внутренние проверки: алгоритм подготовки
7. Новые тренды и ожидаемые изменения в 2026–2027 гг.

Нормативная база

Ключевыми документами‚ которые обязательно применяются ко всем объектам УФСИН‚ являются:

• Постановление Правительства РФ от № 433 – регламентирует требования к антитеррористической защищенности объектов Росреестра‚ но по аналогии распространяется на методику расчёта рисков и формы паспортов безопасности для всех федеральных структур‚ включая УФСИН.
• Постановление Правительства РФ от № 1273 (ред. ) – используется при категорировании объектов с массовым пребыванием людей (в т.ч. следственных изоляторов‚ судов‚ колоний посещения).
• Приказ Минрегиона РФ от № 320 – СП 132.13330 «Обеспечение антитеррористической защищённости зданий и сооружений». Применяется при строительстве новых или реконструкции существующих объектов УФСИН.
• Федеральный закон от № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» – задаёт общий принцип: «Каждое юридическое лицо обязано обеспечивать антитеррористическую защищённость».
• Распоряжение ФСИН России № 275/2025 от – внутренний акт‚ вводящий дополнительные инструкции по охране объектов с повышенным риском (режимных зон‚ следственных изоляторов и судебных участков при колониях).

Категорирование объектов уголовно-исполнительной системы

По совокупности критериев (количество людей‚ стратегическая значимость‚ уровень угроз) объекты УФСИН делятся на четыре категории:

Паспорт безопасности объекта УФСИН

Структура документа

1. Титульный лист: реквизиты объекта‚ адрес‚ кадастровый номер‚ категория.
2. Сведения о правообладателе и операторе: УФСИН‚ ФКУ «ИК-NN»‚ ООО «ЧОП „Скат“».
3. Должностные лица: начальник учреждения‚ ответственный за АТЗ‚ руководитель службы безопасности.
4. Оценка угроз: SWOT-анализ по актам Генпрокуратуры‚ МВД‚ ФСБ.
5. Технические средства: периметральная сигнализация‚ турникеты‚ камеры с ИИ-аналитикой‚ металлодетекторы.
6. Организационные меры: пропускной режим‚ инструкции‚ план эвакуации‚ обучение персонала.
7. История инцидентов: зафиксированные случаи за 5 лет.

Правила заполнения и сроки

• Форма утверждена Приказом ФСИН № 142/2024.
• Заполняется в 2 экземплярах: один – в ФКУ‚ второй – в УФСИн/Региональный центр АТЗ.
• Срок внесения изменений – 5 рабочих дней после реконструкции или изменения категории.

Обязательные мероприятия по АТЗ

Индивидуальный план мероприятий (IPM)

Должен включать минимум 15 блоков:

1. Физическая охрана: расчёт штатной численности ЧОП/ВОХР.
2. Видеонаблюдение: покрытие всех зон‚ архив не менее 30 суток‚ разрешение ≥4К.
3. Контроль доступа: биометрические турникеты + СКУД + электронные пропуска.
4. Система охранной сигнализации: «Парус-С»‚ «Грань-М» или аналог.
5. Огнезащита и взрывозащита: противопожарные двери‚ антивандальные стекла.
6. Освещение: 100% покрытие LED-прожекторами с датчиками движения.
7. Инженерные барьеры: ров/забор ≥2‚5 м‚ ежурья с колючей проволокой.
8. Досмотровые зоны: рамки‚ рентген-сканеры‚ ионно-следовые аппараты.
9. План эвакуации: 2 раза в год – тренировки‚ размещение схем на каждые 25 м.
10. Обучение персонала: 100% инструктаж при поступлении + ежеквартальные тренинги.
11. Взаимодействие с Росгвардией: подписание соглашения‚ прописанные маршруты доезда.
12. Контролируемые поставки: аккредитация поставщиков‚ спецтранспорт.
13. Киберзащита: сегментированная сеть‚ фаерволлы‚ СЗИ КП-КВ.
14. Мобильные патрули: 2 экипажа ЧОП 24/7 на периметре кат. К1-К2.
15. Резервное электропитание: ДГУ 100% от потребности критичных систем ≥12 ч.

Расчёт затрат (пример для ИК-2 кат. К2‚ 800 заключённых)

• Видеонаблюдение 156 камер: 3‚8 млн руб.
• СКУД + турникеты 12 шт.: 1‚2 млн руб.
• ЧОП (24 чел.): 9‚6 млн руб./год.
• Обучение персонала (400 чел.): 0‚7 млн руб./год.
• ИТОГО: ≈ 15‚3 млн руб. в год.

Распределение ответственности

Проверки

Внешние аудиторы

ФСБ (Центр «А») и Росгвардия проводят внеплановые визиты по сигналу или раз в 12 мес. для К1 и К2. Проверяют:

• соответствие IPM фактическому состоянию;
• работоспособность систем охраны;
• готовность персонала к действиям при ЧС.

Внутренние ревизии

Каждое учреждение обязано:

1. Проводить ежеквартальные самопроверки по чек-листу ФСИН.
2. Формировать акт самооценки рисков в течение 5 дней после проверки.
3. Размещать отчёт в ЕС АТЗ-ФСИН (информационная система‚ запущена ).

Новые тренды 2026–2027

• ИИ-аналитика: с вводится обязательный модуль «Видео-Контроль-АТЗ» с распознаванием оставленных предметов и аномального поведения.
• Беспилотники: разрешение на использование квадрокоптеров для мониторинга периметра (пилотный проект в ИК-6 Ставрополь).
• КиберБР: подключение объектов к единому федеральному SOC (Security Operation Center) ФСИН.
• Электронный паспорт: переход на полностью цифровой формат (QR-код‚ блокчейн-верификация) – плановый срок .

Антитеррористическая защищённость объектов УФСИН – это не разовая «картотека»‚ а непрерывный цикл оценки рисков‚ внедрения мер и обучения персонала. Своевременное обновление паспортов безопасности‚ строгое соблюдение IPM и участие в новых федеральных проектах позволяют минимизировать угрозы и обеспечить безопасность как персонала‚ так и осуждённых.

Если вам нужна помощь в расчёте стоимости АТЗ именно вашего объекта или пример шаблона паспорта безопасности – обращайтесь‚ подготовим индивидуально.