АПД, аббревиатура, которую всё чаще можно встретить в судебных решениях и постановлениях органов контроля.
Она расшифровывается как «Административное Приостановление Деятельности» и является одной из самых жёстких мер, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ).
В данной статье разберёмся, в чём заключается суть АПД, как оно отличается от дисквалификации и временного запрета деятельности, когда именно применяется и какие последствия ждут организацию или предпринимателя.

Правовая база: где «спрятан» АПД в КоАП РФ

С 1 января 2025 года действует новая редакция КоАП РФ (Федеральный закон № 195-ФЗ от , далее — «Кодекс»).
Норма об административном приостановлении деятельности содержиться в главе 5¹ «Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях».

• Статья 27.13 — общий порядок применения АПД;
• Статья 27.14 — основания и сроки;
• Статья 27.15 — оформление и публикация постановления;
• Статья 27.16 — отмена или продление меры.

Важно: до АПД фигурировало лишь в отдельных статьях КоАП, но с принятием Федерального закона № 519-ФЗ от институт был унифицирован и расширен.

Что такое АПД простыми словами

Административное приостановление деятельности — это вынужденная пауза в работе предприятия, ИП или отдельного объекта (например, торгового зала, склада, сайта), введённая на срок до 90 суток органом, уполномоченным составлять протоколы по делам об административных правонарушениях.

Главное отличие от дисквалификации:

Основания для применения АПД в 2025 году

Прямые основания перечислены в статье 4.1.1 КоАП РФ. Наиболее частые случаи:

1. Нарушение санитарных правил, повлекшее угрозу жизни или здоровью людей (ч. 1 ст. 6.3).
2. Нарушение требований пожарной безопасности (ст. 20.4).
3. Незаконная розничная продажа алкоголя (ст. 14.16);
4. Употребление труда иностранных граждан без разрешения (ст. 18.15).
5. Нарушение лицензионных требований при образовательной или медицинской деятельности (ст. 19.7).

Помимо перечисленных случаев АПД может быть применено в качестве меры обеспечения производства (до вынесения постановления по делу) при наличии признаков непосредственной опасности нанесения вреда.

Пошаговая процедура применения АПД

1. Выявление нарушения. Инспектор (Роспотребнадзора, МЧС, Роструда и др.) составляет акт или протокол.
2. Анализ рисков. Оценивается:
   • степень угрозы жизни/здоровью;
   • вероятность повторного правонарушения;
   • возможность устранить нарушение без остановки.
3. Вынесение постановления о применении АПД (форма № АПД-1).
   В течение 24 часов копия направляется:
   • нарушителю;
   • в ИФНС (для сведения);
   • в ЕГРЮЛ/ЕГРИП вносится запись о временном запрете.
4. Публикация на портале «Госуслуги» в разделе «Перечень приостановленных объектов».
5. Оспаривание; В течение 10 дней можно подать жалобу в вышестоящий орган или в суд.

Сроки и продление

• Стандартный срок — до 90 суток.
• При невозможности устранить причины немедленно — до 120 суток решением суда.
• Если нарушение устранено раньше, мера отменяется в течение 1 рабочего дня.

Что нельзя делать во время АПД

Жёсткий запрет:

• осуществлять реализацию товаров, оказание услуг;
• пускать посетителей/клиентов на территорию объекта;
• переводить сотрудников на удалёнку для выполнения тех же операций (это считается обходом меры).

За нарушение — штраф до 500 000 ₽ и новое постановление о продлении АПД (ст. 19.5.1 КоАП РФ).

Как быстро снять АПД

1. Устранить замечания и подтвердить это документально (акты, фото, лабораторные исследования).
2. Подать заявление в орган, выдавший постановление (форма № ЗАП-АПД).
3. Дождаться выездной проверки (обычно 3 рабочих дня).
4. Получить постановление об отмене и уведомить банк, налоговую, контрагентов.

Судебная практика 2024-2025

Апелляционное определение Верховного Суда РФ от № 5-АПГ25-3:
орган вправе применить АПД без предварительного судебного решения, если есть непосредственная угроза жизни людей.
Однако формальное нарушение (например, отсутствие актов проверки) влечёт отмену меры.

Совет юристам: требуйте протокол, акт, экспертное заключение, отсутствие любого из этих документов даёт шансы в суде.

• ✓ Проверьте отсутствие просроченных актов проверок.
• ✓ Храните копии всех санитарно-эпидемиологических заключений.
• ✓ Назначьте ответственного за взаимодействие с контролирующими органами.
• ✓ Подпишитесь на уведомления ФНС и Госуслуг — первые 24 часа решают всё.

Где скачать актуальный текст КоАП РФ

Официальная консолидированная редакция (включая все изменения на 2025 год):

• КонсультантПлюс
• Официальный интернет-портал правовой информации