Воздушный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон № 60-ФЗ от 19 марта 1997 г., последние изменения – 8 июня 2020 г. и актуальные поправки 2024–2025 гг.) содержит исчерпывающее регулирование вопросов, связанных с авиационными происшествиями и инцидентами. Ниже приведены ключевые положения, касающиеся определения термина «авиационное происшествие» и порядка его расследования.
Определение «авиационного происшествия»
Согласно статье 95 ВК РФ, а также Федеральным авиационным правилам (ФАП), авиационное происшествие – это:
- событие, связанное с эксплуатацией гражданского, государственного или экспериментального воздушного судна РФ;
- в т.ч. – событие, произошедшее с иностранным воздушным судном на территории РФ или в пределах ответственности РФ;
- повлекшее гибель людей, тяжкий вред здоровью, уничтожение или значительное повреждение ВС либо создавшее угрозу безопасности полётов.
Виды авиационных событий
Классификация выделяет три категории:
- Авиационное происшествие (АП) – наиболее тяжёлое событие с любыми из перечисленных последствий.
- Инцидент – событие, не приведшее к тяжким последствиям, но представляющее интерес с точки зрения безопасности.
- Серьёзный инцидент – инцидент, при определённых условиях могущий привести к АП (например, отказ критической системы в полёте).
Цели расследования
Согласно ст. 95 ВК РФ, расследование проводится исключительно ради:
- определения причин и обстоятельств происшествия;
- предотвращения повторных случаев;
- не для установления вины или ответственности – это важное ограничение, закреплённое в законе.
Порядок расследования
Комиссия по расследованию
Сразу после получения информации о событии:
- Руководитель Росавиации (или уполномоченный орган) издаёт приказ о создании комиссии по расследованию.
- В состав комиссии входят представители:
- Росавиации;
- Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор);
- Оператора ВС;
- Производителя ВС или двигателя;
- профсоюзов, страховых организаций и независимых экспертов.
Полномочия комиссии (ст. 96 ВК РФ)
- обследовать потерпевшее бедствие воздушное судно, его составные части, груз, багаж и почту, находящиеся на борту;
- осматривать средства и объекты обеспечения полётов (РТД, метеослужбы, аэродромы);
- опрашивать свидетелей, экипаж, диспетчеров, технический персонал;
- изымать и исследовать бортовые самописцы (CVR, FDR), радиопереговоры, техническую документацию;
- проводить экспертизы и лабораторные исследования;
- ограничивать доступ третьих лиц на место происшествия и запрещать разбор конструкций до окончания следственных действий.
Сроки и отчётность
- Предварительный отчёт – в течение 30 календарных дней со дня создания комиссии.
- Окончательный отчёт – не позднее 12 месяцев; при необходимости срок может быть продлён решением Росавиации.
- Результаты публикуются на официальном сайте Росавиации и направляются в Международную организацию гражданской авиации (ИКАО).
Финансирование расследований
Статья 99 ВК РФ устанавливает, что все расходы, связанные с расследованием, финансируются за счёт федерального бюджета, если иное не предусмотрено международными договорами РФ или договорами страхования.
Отличие уголовного и технического расследования
| Параметр | Техническое расследование (ВК РФ) | Уголовное расследование (УПК РФ) |
|---|---|---|
| Цель | Безопасность полётов, предотвращение повторения | Установление виновных, привлечение к ответственности |
| Орган | Комиссия при Росавиации | Следственный комитет РФ (СКР) |
| Открытость | Отчёт публикуется (исключая конфиденциальные данные) | Сведения разглашаются в рамках уголовного процесса |
Практические советы участникам процесса
- Экипажу/оператору: немедленно сообщить о происшествии диспетчеру и Росавиации; сохранить все записи и техническую документацию.
- Пассажирам и свидетелям: зафиксировать время, место и обстоятельства; по требованию комиссии предоставить письменные объяснения.
- Страховым компаниям: вступить в дело в качестве заинтересованной стороны и обеспечить независимую экспертизу.
Куда обращаться за дополнительной информацией
- Официальный сайт Росавиации: https://www.favt.ru – раздел «Расследование авиационных происшествий».
- Федеральные авиационные правила (ФАП РЛЭ) – детализируют процедуры и формы отчётности.
- ИКАО Doc 9756 – международные стандарты расследования (перевод доступен на сайте ИКАО на русском языке).
Важно помнить: техническое расследование по Воздушному кодексу РФ не заменяет уголовное. Если есть признаки преступления, параллельно возбуждается уголовное дело. Однако выводы комиссии по ВК РФ не могут быть использованы как доказательство вины в суде.
Статья подготовлена по состоянию на на основе актуальной редакции Воздушного кодекса РФ и официальных разъяснений Росавиации.