В Российской Федерации система классификации гостиниц и других средств размещения реализуется в виде балльной системы, где оценка проводится экспертной комиссией. Такая система официально называеться Система классификации гостиниц и других средств размещения (далее – Система) и регулируется Приказом Федерального агентства по туризму от 21 июля 2005 г. № 86.

Законодательная и нормативная база

Основные документы, определяющие работу Системы:

• Федеральный закон № 132‑ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (24 ноября 1996 г.).
• Федеральный закон № 184‑ФЗ «О техническом регулировании» (27 декабря 2002 г.).
• Приказ ФАТР № 86 «Об утверждении Системы классификации гостиниц и других средств размещения» (21 июля 2005 г.).
• Распоряжение Правительства РФ № 1004‑р от 15 июля 2005 г. (утверждающее Систему).

Основные понятия и определения

В рамках Системы используются конкретные термины (см. приказ № 86).

• Средство размещения – помещение с минимум 5 номерами, предоставляемое для временного проживания туристов.
• Номер – отдельная комната или комплекс комнат, оборудованных мебелью, санузлом и (при необходимости) кухней.
• Знак категории – графическое обозначение (от одной до пяти пятиконечных звёзд), свидетельствующее об аттестации.
• Экспертная комиссия – орган, формируемый из аттестованных экспертов, который проводит балльную оценку.

Суть балльной системы

Оценка гостиницы проводится по совокупности требований и критериев, каждому из которых присваивается определённое количество баллов. Сумма баллов определяет категорию (звёздность) от 1 до 5.

Ключевые группы критериев

1. Технические параметры – площадь номеров, наличие санузлов, оснащённость (кондиционеры, телевизоры, мини‑бар).
2. Уровень обслуживания – наличие 24‑часовой стойки регистрации, услуги консьержа, обслуживание номеров.
3. Инфраструктура – рестораны, конференц‑залы, фитнес‑центры, бассейны, СПА.
4. Безопасность и доступность – система видеонаблюдения, пожарная безопасность, приспособленность для людей с ограниченными возможностями.
5. Экологические и социальные требования – энергосбережение, утилизация отходов, соблюдение прав потребителей.

Пример распределения баллов (условный)

• 0‑30 баллов – 1 звезда;
• 31‑50 баллов – 2 звезды;
• 51‑70 баллов – 3 звезды;
• 71‑90 баллов – 4 звезды;
• 91‑110 баллов – 5 звёзд.

Порядок проведения аттестации

1. Подача заявки – юридическое лицо (владелец гостиницы) подаёт заявку в орган по классификации.
2. Назначение экспертов – ЦОС (Центральный орган Системы) формирует экспертную комиссию (до 3 аттестованных экспертов).
3. Экспертная оценка – эксперты проводят инспекцию, собирают документы, фиксируют баллы по каждому критерию.
4. Подготовка отчёта – составляется протокол оценки с указанием набранных баллов.
5. Рассмотрение Аттестационной комиссией – комиссия принимает решение о присвоении категории.
6. Выдача сертификата и знака категории – гостинице предоставляется официальное свидетельство и право использовать звёздный знак.
7. Апелляционный порядок – в случае несогласия заявитель может обратиться в Комиссию по апелляциям.

Роль экспертной комиссии

Экспертная комиссия – это центральный элемент балльной системы. Ее функции включают:

• Разработку и актуализацию критериев оценки.
• Проведение независимой инспекции объектов размещения.
• Обеспечение объективности и достоверности результатов (аттестация экспертов, контроль их деятельности).
• Подготовку рекомендаций по улучшению качества услуг для отельеров.

Преимущества балльной системы

• Прозрачность – каждый критерий имеет числовую оценку, что упрощает понимание требований.
• Объективность – оценка проводится независимыми экспертами, а не только собственными заявителями.
• Гибкость – система позволяет вводить новые критерии (например, экологические) без изменения категории.
• Сравнимость – балльные показатели могут быть сопоставлены с международными системами (например, ★‑rating в Европе).

Критика и ограничения

• Сложность расчётов и необходимость подготовки большого пакета документов.
• Высокие требования к инфраструктуре могут стать барьером для небольших региональных отелей.
• Возможные различия в интерпретации критериев разными экспертами, что требует постоянного контроля качества работы комиссии.

Сравнение с международными системами

В большинстве стран используется аналогичная звёздная система, однако подход к оценке может различаться:

Практические рекомендации для отельеров

1. Заранее проанализировать требования к категории, к которой вы стремитесь, и сравнить их со своим объектом.
2. Подготовить полный пакет документов (технические паспорта, лицензии, сертификаты качества).
3. Провести внутренний аудит: проверить соответствие площади, наличию санузлов, техническому оборудованию.
4. Обучить персонал требованиям сервиса, чтобы при инспекции эксперты получили положительные отзывы.
5. Учитывать требования к экологичности (энергосбережение, утилизация отходов) – они могут добавить дополнительные баллы.

Балльная система, в основе которой лежит оценка гостиниц экспертной комиссией, представляет собой унифицированный, объективный и гибкий механизм классификации средств размещения в России. Она обеспечивает:

• Достоверную информацию для потребителей.
• Стандартизацию качества услуг.
• Повышение конкурентоспособности отельеров на внутреннем и международном рынках.

При правильном применении система способствует росту туристического потока и укреплению доверия к российскому туризму.

Источник: Приказ ФАТР № 86 от 21 июля 2005 г., официальные документы на сайте docs.cntd.ru и PDF‑файл Системы классификации (files.stroyinf.ru).