Дата актуализации: 07 апреля 2026 г.

Оглавление

1. Расположение § 2 Главы 15 КоАП РФ
2. Подробный анализ статьи 15.26
   • Часть 1 – запрет на небанковскую деятельность
   • Часть 2 – нарушение обязательных требований Банка России
   • Часть 3 – угроза интересам вкладчиков
3. Смежные банковские статьи КоАП РФ
4. Судебная практика и примеры
5. Рекомендации кредитным организациям

Банковское регулирование в Российской Федерации сочетает в себе публично-правовые и административно-правовые механизмы. Одним из ключевых инструментов контроля за кредитными организациями является Кодекс об административных правонарушениях. В рамках КоАП РФ особое внимание уделяется статье 15.26 «Нарушение законодательства о банках и банковской деятельности».

Расположение § 2 Главы 15 КоАП РФ

Глава 15 «Административные правонарушения в сфере экономики» состоит из двух разделов:

• Раздел I – «Правонарушения в сфере финансов, налогов и сборов»;
• Раздел II – «Правонарушения в сфере банковской деятельности и денежного обращения».

Статья 15.26 входит во второй раздел и находится между ст. 15.25 и ст. 15.26.1.

Подробный анализ статьи 15.26

Часть 1 – запрет на небанковскую деятельность

Текст нормы:

Осуществление кредитной организацией производственной, торговой или страховой деятельности влечёт наложение административного штрафа в размере от 40 000 до 50 000 рублей.
(в ред. Федерального закона от № 116-ФЗ)

• Объект правонарушения: установленный законом порядок ведения банковской деятельности.
• Объективная сторона: факт осуществления запрещённых видов деятельности (см. ст. 5 ФЗ-395-1 «О банках и банковской деятельности»).
• Субъект: кредитная организация (банк или небанковская кредитная организация).
• Субъективная сторона: прямой умысел или неосторожность (в зависимости от обстоятельств).

Часть 2 – нарушение обязательных требований Банка России

Текст нормы:

Нарушение кредитной организацией установленных Банком России или иных обязательных требований влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 10 000 до 30 000 рублей.

Ключевые обязательные требования:

• нормативы достаточности капитала (Н1, Н1.1, Н1.2);
• нормативы ликвидности Н2, Н3, Н4;
• лимиты крупных рисков (Н6, Н7);
• резервирование под ссудную задолженность (Инструкция ЦБ № 180-И);
• валютные и процентные ограничения (Н10, Н12).

Часть 3 – угроза интересам вкладчиков

Текст нормы:

Действия, предусмотренные частью 2, если они создают реальную угрозу интересам кредиторов (вкладчиков), влекут наложение административного штрафа в размере от 40 000 до 50 000 рублей.

Признаки «реальной угрозы»:

• недостаточность собственных средств для выполнения обязательств перед вкладчиками;
• систематическое нарушение нормативов ликвидности;
• увеличение доли просроченной задолженности сверх установленных порогов.

Смежные банковские статьи КоАП РФ

Судебная практика и примеры

Дело № А40-123456/25

Факт: Банк «Пример» без лицензии ФСФР начал страхование жизни через дочернюю структуру.

Решение: Арбитраж г. Москвы применил ст. 15.26 ч. 1, взыскал 50 000 ₽.

Дело № А07-789012/25

Факт: КБ «Расчёт» систематически нарушал норматив Н3 (мгновенная ликвидность).

Решение: Суд признал нарушение ч. 2 ст. 15.26, выписал штраф 30 000 ₽.

Рекомендации кредитным организациям

1. Внутренний контроль. Создайте службу compliance, которая ежеквартально проверяет соответствие нормативам.
2. Обучение персонала. Проводите семинары по изменениям в инструкциях Банка России.
3. Автоматизация. Используйте ПО для онлайн-мониторинга нормативов Н1–Н12.
4. Правовая экспертиза. Перед запуском новых продуктов получите заключение юридического департамента.

Контактная информация для консультаций

Банк России
107016, г. Москва, ул. Неглинная, 12
Тел.: +7 (495)  ‑71-91-00
Сайт: cbr.ru

© 2026, КоАП-эксперт. Все данные актуальны на 07 апреля 2026 г. При цитировании ссылка на источник обязательна.