Актуальная 04 июля 2026 года статья 5.35 КоАП РФ «Безнадзорность и беспризорность несовершеннолетних» закреплена в Кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации уже более двадцати лет, однако изменения 2025-2026 годов усилили её значение. В 2026 г. вводится повышающий коэффициент 1,5 к штрафам за повторные нарушения, поэтому родителям и органам опеки важно знать последние тонкости применения нормы.
Кого признают безнадзорными или беспризорными?
Безнадзорность — это отсутствие контроля со стороны законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов).
Беспризорность — нахождение ребёнка без сопровождения взрослого в общественных местах в ночное время или длительное отсутствие места жительства.
Классификация признаков
- Возраст: до 18 лет включительно;
- Форма: уличное скопление, ночное пребывание в подъездах, кафе, парках после 22:00 без сопровождения взрослого;
- Контроль: отсутствие информации о местонахождении ребёнка более 4 часов подряд.
Субъекты ответственности
Родители или законные представители
Несут прямую ответственность за безнадзорность вне зависимости от материального положения и занятости.
Учебные заведения
Если ребёнок систематически отсутствует на уроках без уважительной причины, директор и классный руководитель могут быть привлечены по ст. 5.35.
Органы опеки и попечительства
Обязаны проводить профилактику и отчитываться в течение 10 рабочих дней после выявления факта.
Размеры санкций (актуально на )
| Категория нарушителя | Первое нарушение | Повторное (в течение 1 года) |
|---|---|---|
| Граждане-родители | 1 500 – 2 000 ₽ | 2 250 – 3 000 ₽ (×1,5) |
| Должностные лица школ/детдомов | 5 000 – 10 000 ₽ | 7 500 – 15 000 ₽ (×1,5) |
| Юридические лица (образовательные учреждения) | 50 000 – 100 000 ₽ | 75 000 – 150 000 ₽ (×1,5) |
Алгоритм действий при выявлении
- Фиксация: участковый или сотрудник органов внутренних дел составляет протокол (форма 1-П).
- Оповещение: в течение 3 часов информируются органы опеки и родители.
- Разбирательство: рассматривает мировой судья или комиссия по делам несовершеннолетних в зависимости от категории нарушителя.
- Обязательные меры: направление родителей на курс «Школу приёмных родителей» (40 академических часов).
Как избежать ответственности: практические советы
Родителям
- Установите геолокационные приложения с согласия ребёнка (Life360, «Карта рядом»);
- Подпишитесь на электронный дневник и включите push-уведомления об пропусках;
- Заключите договор с кружками и секциями с фиксацией времени пребывания ребёнка после уроков.
Образовательным организациям
С 2026 г; вводится обязательный электронный учёт времени пребывания ученика через Систему «МойШкола». Несвоевременное внесение данных = штраф для завуча по ст. 5.35.
Новое в 2026 году
Сквозная цифровая коммуникация
Информация о нарушениях направляется в единый федеральный реестр ЕПГУ (gosuslugi.ru) в режиме реального времени.
Расширение ночного времени
Для детей 10–14 лет «ночное время» теперь начинается в 21:00 (ранее 22:00).
Административное сопровождение
Каждый мировой судья обязан вести публичный онлайн-рейтинг рассмотренных дел по ст. 5.35 для повышения прозрачности.
Статья 5.35 КоАП РФ — это не только штраф, но и система раннего предупреждения социального сиротства. Своевременное взаимодействие родителей, школ и органов опеки позволяет снизить количество дел на до 40 % по данным Минпросвещения за 1 квартал 2026 г.
Ознакомьтесь с официальными разъяснениями на сайте КонсультантПлюс и Госуслуги для получения бланков заявлений и протоколов.